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补齐基层规划短板 衢州市探索聘任规划师常驻乡镇

2022-12-16 13:41:47

 “这个整体菜园,就是我们当时建议设置的一个功能区。原来这里是一片抛荒地,如今成为一个景观菜园,不仅提升了村容村貌,还再度引发了村民种菜热情。”近日,走进柯城区航埠镇缪村村,柯城区驻航埠镇的聘任镇村规划师皮小会自豪地介绍道。

  皮小会是衢州市国土空间规划设计研究院柯城分院副院长,自今年2月份聘任镇村规划师以来,他就把思考全镇村庄建设当成分内事。通过实地走访,她发现缪村的村民建房比较随意、整体布局比较拥堵,村庄也没有像样的村道。结合村庄实际她做了一个规划方案,对村庄的路网进行梳理,并建议整合村庄空地建设不同功能区,如停车位设置等,力争让“规划先行”理念在乡村建设中得到落实,这也为缪村村今年的美丽村庄建设提供了可行思路。

  作为常驻航埠镇的镇村规划师,皮小会补上了当地基层缺乏规划专业技术人员的短板。在衢州,不止一个“皮小会”正在乡村振兴中发挥着“规划引领”作用。

  今年2月,响应省里号召,衢州市坚持“问题导向、试点先行、全域覆盖、全程服务”的基本原则,正式在全市推行驻镇村规划师制度,以乡镇(街道)为单位建立驻镇村规划师团队,进一步推动规划专业人员下基层,提升国土空间规划设计水平和精细化治理能力。截至目前,全市104个乡镇(街道)已经配备了124名驻镇村规划师、105名驻镇村规划师联络员,覆盖率已经超过91%。

  据了解,获聘的驻镇村规划师除了本地资规部门相关人员外,还有来自省厅派驻的12名专家,他们来自省内多家设计单位和大学院校,不仅拥有丰富的专业知识,更有多年从事规划设计、园林景观、土地整治等经验。同时,我市在组建驻镇村规划师团队时,还选取了一些熟悉当地规划建设、乡土文化的资规员或乡镇干部担任联络员,为乡村振兴发展出谋划策。

  “城乡建设要遵循发展规律,保持足够的历史耐心……”11月中旬,来自省厅派驻的驻镇村规划师陈新稳来到开化县杨林镇杨林村。对于如何做好驻镇村规划师,陈新稳有自己的理解:“真正好的设计师,‘自我’理想方案是很小的,规划师考虑的是空间与村民、与发展的实际关系,推动规划按政策落地,符合当地发展蓝图。”他针对杨林镇杨林村的产业不兴、人口流失等重点问题给予专业性的指导意见。他提出杨林村村庄规划产业发展,要合理安排村庄建设时序,把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上,建议杨林村优先发展有一定基础的农业,积极推进农业现代化建设;在村民住房建设方面,要重点实施农房质量安全提升工程,逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制,加强历史文化景点、传统民居保护与利用工作等。

  下沉乡村、常驻镇村,是驻镇村规划师们的工作常态。“一师一员”需要摸清所在乡镇的资源禀赋,引导土地合理布局。下到田间地头,考察土地利用情况;走进百姓家中,了解村民实际诉求;对接乡镇部门,提出专业发展建议,为重大项目建设提供支撑……近一年时间来,“一师一员”结合自身工作实际,为试点乡镇的规划建设、产业发展提供了一系列咨询、指导服务。

  已有近三十年规划工作经验的陈寅斌现任衢江规划管理科科长。他服务的乡镇是衢江区的大镇廿里镇,廿里镇在本轮国土空间总体规划“三区三线”划定中着重保障了特色产业平台建设用地。陈寅斌积极配合廿里镇,在近期完成了该镇控制性详细规划研究、特色产业平台规划、化工园区整治规划等。

  “目前,我们驻镇村的规划师队伍已经基本配置完毕,下一步要做的,就是如何真正发挥这批队伍的力量,助力乡村建设。”市资规局相关负责人余俊表示,将继续鼓励驻镇村规划师发挥所长,积极建言献策,让村镇规划接地气、得民心,绘好乡村发展蓝图,助力乡村振兴。