历时3个月，原本堆放了大量凝灰岩矿、工程矿渣等物料的永嘉县沙头镇高浦村楠溪江滩地，恢复了往常的洁净。相关侵权企业签订了《生态环境损害赔偿协议》，并主动将生态环境损害赔偿金汇入财政专用账户。至此，浙江省首例水利领域生态环境损害赔偿案，在我市顺利结案，为全省相关领域工作提供了可借鉴的典型案例。

　　2021年，永嘉县水利局在日常巡查中发现，一家企业未经水利部门许可，在沙头镇高浦村的楠溪江滩地上倾倒大量砂石。根据浙江省“大综合一体化”改革相关规定，水利部门把违法线索移送永嘉县综合行政执法局。该县综合行政执法局依据《浙江省河道管理条例》的相关规定，对当事企业处以5万元的行政处罚。

　　今年7月，温州市水利局和永嘉县水利局在一次联合巡查中发现，该违法案件虽已进行行政处罚，但企业方仍未清理堆积物，对该区域的生态环境造成极大破坏。随即，市、县两级水利部门组成联合工作组，启动生态环境损害赔偿调查，并委托第三方对本次砂石堆积造成的生态环境损害开展评估，评估赔偿总额为576.068万元（其中生态损害恢复费用为560.208 万元）。

　　生态环境损害赔偿作为一项新制度。因此，作为企业主，在经由执法部门处罚后，往往认为事情已经了结，无需再承担其他法律责任。但相关工作人员表示，此次工作最大的难题在于让企业方理解并接受生态环境损害赔偿，“生态环境损害赔偿旨在修复受污染的环境或受损害的生态系统，是民事侵权赔偿范畴；而行政处罚的主要目的，在于维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，是行政范畴。因此，两者之间并不存在重复执法的问题。”

　　由于水利领域生态环境损害赔偿案无先例可循，工作组根据《中华人民共和国民法典》《省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等法律法规及相关文件规定，并多次向上级部门请示，确保各项工作的合法合规。

　　经工作组多次上门与企业磋商后，最终企业方转变观念，接受了“环境有价、损害担责”的理念。磋商期间，该企业主动开始清运砂石，并于10月17日签订生态环境损害赔偿协议，次日立即缴纳了生态损害赔偿金。

　　该案件的成功办理，改变了以往对水事违法行为一罚了之的现象。下一步，市水利局拟制定“水利领域生态环境损害赔偿工作指南”，进一步细化规范生态环境损害赔偿工作标准及流程，全面推进全市水利领域生态环境损害赔偿案件办理，努力形成具有温州特色的水生态环境保护标志性成果。