乡村振兴怎么干？浙江一直是先行经验的输出地。

　　记者在和承接国家农业农村部、财政部“头雁”培育项目最多的浙江大学继续教育学院交流时得知，湖州是“头雁”们选择最多的现场教学点。

　　美丽乡村是湖州最具辨识度的名片之一。湖州如何在自身迭代升级的基础上，不断为美丽中国提供集成经验、经典案例？本期“解码湖州”在一套指数、一个榜单中找到了答案。

　　湖州近日公布了一张覆盖全市914个行政村的“强村榜”。

　　“第一次！”湖州市委组织部在和“解码湖州”记者交流时反复强调。第一次“统”起来了，用一个“强村富民指数”评价全市所有村；第一次“坐”不住了，榜单前十的可能被超越、中间段可能往后掉，后进更加要整转，人人都得“跑”起来；第一次“跳”出来了，各村跳出了一亩三分地，市委组织部自身也跳出了“小我”。

　　找准关键的人和事，设计一个具体载体，从而起到牵一发动全身的作用，这是“解码湖州”总结出的实干争先“招数”之一。“统起来”“坐不住”“跳出来”的背后，同样是这个逻辑。

　　一套指数“统起来”

　　去年8月，湖州市委组织部设计了一套用于评价乡村的“强村富民指数”。为什么要设计这个指数？因为要了解全貌、找准位置、科学施策。通俗地讲，就是要给所有村子出统一“考卷”，才好判断水平。

　　原先各个乡村拿到的“考卷”来自农业农村、住建、政法、公安等各条线，每个条线都是考“专科”，没有大综合“考卷”。对于村子来说，可能“偏科”，也可能门门都不好却不自知。

　　在统筹了20多个条线部门对乡村考核的指标后，这一套“强村富民指数”结合湖州的发展重点，设置了覆盖组织引领力、发展推动力、社会管控力、党群服务力、满意评价、争先创优六个维度，包括基层党建、村集体经济收入、强村项目、平安建设、乡风文明、带富帮困等25个二级指标，总分值1000分的评价体系。同时，为鼓励争先创优设置加分项，最多可加100分。

　　“不求面面俱到，选的都是乡村振兴、共同富裕、建设生态文明典范城市等中心任务中，最能反映农村发展状况的指标，根据重要性科学赋分。”全程参与指数制定的湖州市委组织部组织处相关负责人向记者介绍说。比如总分200分的“发展推动力”维度中，村庄规划和刚性实施情况占40分，因为湖州已经尝到了规划引领的甜头，深刻认识到这项工作的重要性；村级集体经济收入、增收情况、强村项目占了110分，产业强村子才能强。再比如总分200分的“党群服务力”维度中，服务阵地情况、入户走访情况、乡风文明情况、三务公开情况、带富帮困情况这五个二级指标中，带富帮困情况分数占比最多，为55分。由此可见湖州对于“提低扩中”以及村集体和村民利益链接机制工作的重视。（下转A03版） 

　　   （上接第1版）

　　指标设置有“门道”，村子评价却打破了“门槛”。原本市县乡之间标准不一，部门考核赛道局限的问题被破解，不同区县、不同类型的村子被同一把尺子量到底。

　　指数解决了目前村一级缺少统一可量化的综合考评体系问题，数据怎么来？分数怎么打？数字化的应用场景发挥了作用。

　　记者在“强村榜”的市级驾驶舱看到，中间是全市行政村分布地图，左侧是强村榜单和预警模块。为了尽可能减少评分单位的自由裁量权，真正用数据说话，这个驾驶舱已经接入农村集体经济数字管理、智慧文旅、生活垃圾分类智慧综合管理等15个平台数据，实现“强村富民指数”70%以上的指标数据关联共享。同时，抓取村党员干部违法违纪、安全生产事故等8项“负面清单”，实现“自动预警、一键报警”。这个应用已经向下逐级延伸至镇街和村。

　　上中下游“坐不住”

　　“没想到自己原来排名这么靠后。”湖州市南浔区练市镇松亭村党总支书记沈宏飞说，第一次季度排名时松亭村排在全区146名，属于中后位，失分项主要是人居环境不佳、村集体经济发展增速不快。

　　排名的压力不止在村一级层面，还直接传导到了乡镇。为了解决问题，练市镇和松亭村共同研究，确定了利用该村毗邻乌镇的区位优势，抓住区里推动共同富裕体制机制创新试点的机遇，通过村庄全域土地流转、全域产业规划、全域招商的方式来破题。找准路子之后，村庄环境明显提升，还签下了投资千万元的文旅项目，年度排名一下冲上了全区第11。

　　每次发布“强村榜”，不仅有“常胜将军”，还有逆袭突围的“黑马”，更有“逆风翻盘”的典型。正像南浔区委组织部吴学恒所说的，他最大的感受是中流村子的积极性被充分调动，“原本不做整体排名，很多村子认为只要不是倒数就可以在中间段躺平，现在看到整个排序，谁都想往上冲一冲。”

　　吴兴区东林镇东华村在年度“强村榜”中位列全区第6，出乎很多人意料。镇党委书记沈明亮说，“我们这几个村一直不温不火，东华村这次冲进了前十，你追我赶的态势一下子起来了。”安吉县孝源街道孝源村在年度“强村榜”中排名第4，从一个中流村一跃成为先进村，这几天村党支部书记马家斌应接不暇，接到了30多个村书记的电话，都要来学习取经。

　　乡村之间互相取经，湖州搭建了新载体“雄鹰擂台赛”，去年至今已举办了17场。每次安排10名村书记上台打擂，并组织各区县排名后十位的村书记现场观摩学习。

　　小红书露营总部，大牌服装、香水、汽车品牌商广告拍摄基地片场，滑板、飞盘、腰旗橄榄球等小众运动场……安吉县夏阳村党支部书记鲍鑫在擂台赛上的分享就让很多村书记眼前一亮。这个戴着黑框眼镜的“85后”从上海返乡回村的两年时间里，把夏阳村从原先村集体年收入8万元提升到现在的上百万元。他所分享的这些“新玩法”正在为夏阳村聚集“年轻人”，这些不同圈子有趣的人也正在催生湖州乡村的新产业，推动乡村能级的系统提升。

　　夏阳村是湖州去年评出的“奔跑者”之一。夏阳村的小杭坑露营基地最近还将亮相爱奇艺“一起露营吧”第二季的节目。“找对了路子，跑得挺带劲。”鲍鑫说。

　　“强村榜”一方面让大家跑起来，另一方面也成为村干部评先推优、待遇激励的重要依据。2022年，湖州市委表彰的13名“乡村振兴优秀带头人”、14名村级实干争先“奔跑者”，都是所在区县“强村榜”前20％，特别是对“乡村振兴优秀带头人”，一次性奖励10万元。德清县更是明确强村榜与村干部报酬待遇挂钩，年度强村榜排名全县前20%的村，村干部个人可享受最高5000元的专项绩效奖励。

　　眼界思维“跳出来”

　　全域排名，让村子跳出了自己的一亩三分地，在更大的坐标系中找准了定位。区县在乡村振兴上谁更优秀也能清晰看出。就拿总分超过1000分的乡村数据来说，安吉有10个，德清和长兴县都各有7个，吴兴区有1个，南浔区和南太湖新区还没有。

　　在“解码湖州”专栏看来，更值得关注的是市委组织部作为市级部门也“跳出来”了。乡村振兴是一个系统工作，需要部门形成合力。组织部如何站在全市的立场，通过做足“人”的文章，以抓党建来撬动乡村振兴面上工作？这个指数和榜单就能充分体现。

　　综合性的指数不仅为组织部所用，农业农村局等相关部门也将这个作为了解湖州乡村发展全貌、制定优化乡村发展政策的重要依据。比如去年在制定第六轮强村计划中，原本市里设定的目标是村集体经济经营性收入80万以上达到80%，通过榜单数据分析已有基础后调整到85%，最终也完成了。

　　湖州的做法也引起了其他地方的关注，“这是一个好抓手”是大家的普遍感受。下一步如何深化运用？市委组织部有了明确目标——健全“考晒、补短、奖惩”一体贯通的闭环链条。

　　湖州市委组织部副部长邹冬辉介绍说，“强村榜”把所有村量化排名，体现的是“长板决定优势，短板决定位置”理念。接下来的迭代就是要把扬长补短、重在补短作为一条主线贯穿始终。市一级重点查找分析面上普遍性的短板问题，针对性研究制定相关政策制度；县一级重点查找分析“强村榜”后20％村所在乡镇的领导指导问题，督促乡镇深入查摆薄弱项；乡镇党委会同村“两委”，重点查找分析具体的失分点，逐一列出问题清单补短板。

　　作为美丽乡村发源地，湖州承载着高水平建设生态文明典范城市的使命，承载着成为美丽中国集成之地、浓缩之地、经典之地的期待，“解码湖州”也看到这一套强村富民的指数和榜单在深化运用中正跳出“考核评价”的范畴，成为“在湖州看见美丽中国”的数据窗口、案例窗口、经验窗口。

　　专家点评

　　湖州是美丽乡村发源地。在湖州看见美丽中国——不仅让我们看到日新月异的美丽乡村、美丽城镇，更要让我们看到湖州人那种没有最美只有更美的精神追求。

　　今天“解码湖州”推介的湖州如何与时俱进地推进美丽建设的“强村富民指数榜创新运作”，就是湖州干部群众“干在实处、走在前列、勇立潮头”的又一创新行动。我以为这一强村富民指数榜的运作模式的创新性、科学性、务实性在于其不是往常一样的考评体系，而是集系统化指标建模，数字化采集数据，全域化激励竞赛和务实化扬长补短于一体的全民性“强村富民”竞赛行动。我们看到了这一创新榜单行动让湖州几百个乡村干部都看清楚了自己在强村富民赛道上的位置，必然会产生先进带后进，大家相互学习，取长补短，携手向着村强民富和美乡村迈进的良好效果。这一创新行动可圈可点，可学可鉴！

　　——顾益康 浙江省高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会专家委员，浙江省农办原副主任

　　我们由衷地为湖州勇于、敢于、善于晒出千村成绩单点赞！

　　乡村振兴涉及千头万绪，各地一般都采用“取两头、留中间”的方式开展工作，就是取部分领先村作示范，留末位几个村作警示，绝大多数不触及中间段。一般如此，是因为一方面没有细则标准，另一方面缺少系统规划的顶层设计，所以在方法论上难以触一发而动全身。

　　“解码湖州”读懂了湖州乡村振兴各项工作背后的驱动力和方法论：千村争先靠的就是一套指标和一张榜单，统一了评价标准，晒出了统考成绩，激发了千村竞争态势。势既起，则力千钧，一发不可收拾。关键还在于湖州破题的乡村振兴方法论，虽然初创者非常艰辛，但是呈现后则清晰明了、可学可看可复制。“解码湖州”让我们真正看清楚了“在湖州看见美丽中国”中的“知其然，并知其所以然”！

　　——赖惠能 《小康》杂志社副社长