知县是古代官制中比较低的阶层。在清朝，有一位定海知县，以他灿烂的光芒，吸引了修史官的注目，并倾注笔力，让他在《清史稿》中占据了一席之地。

　　这位知县就是缪燧，清康熙年间在定海任职22年。他有何作为能得治下民众赞誉、朝廷褒奖？他又是如何在海岛小县发挥政治才能，终成为官员楷模，名垂青史？

　　初入仕途，他有为民请命的风骨

　　3月10日，晴。乍暖还寒的岛城早春时节，迎来艳阳丽日，湛蓝的晴空一碧如洗，位于小沙街道庙桥村的缪燧纪念馆，沐浴在午后的阳光下，散发出洁净的光辉。如此清透，一如缪燧一生为人、为官。

　　不远处的三毛书屋内，一场关于清廉的主题讲座正在进行，主讲的是舟山市作协副主席孙和军，他把缪燧为官时的清廉本色结合为民政绩娓娓道来。

　　去年5月，定海区小沙街道新建的缪燧纪念馆开放，旨在挖掘海岛历史文化名城“廉元素”，打造全新“红廉教育”海岛阵地。如今，这里被命名为舟山市廉洁文化教育基地。当地将纪念馆与周边的旅游景区一并推介，推出文廉之旅，让游客在欣赏自然风光、品味文学魅力的同时潜移默化地接受廉政思想教育，感悟清吏的百年风骨和清廉政风。

　　回溯300多年时光，当我们重新回看康熙初年的历史，就会发现这位县令是如此与众不同。那个年代的重大历史事件太多，有资格被记入史册的著名历史人物也不少，且大多身居高位，或为朝中重臣，或为各地督抚，而缪燧终其一生只是一介县令，却以廉洁奉公而被朝野传扬，三度得皇帝赞许、朝廷褒奖，足见廉洁对于政治的重要意义，廉吏本身的自带光环。

　　在纪念馆的展厅中，展陈着反映缪燧廉洁奉公的8幅画，分别是“为官不欺”“拒建生祠”“革治陋习”“拒收贿金”“捐俸济民”“坐怀不乱”“自奉俭薄”“流芳百世”，每一幅都能讲出一段感人的故事，代表着缪燧用自己的一生践行着“为天地立心，为生民立命”的信仰。

　　缪燧(1649—1716年)，字雯曜，号蓉浦，江苏江阴县申浦镇缪家村人。16岁时，以贡生身份入国子监读书，成绩优异。然而，三次乡试落第，直至27岁入赀为县职。就因为不是科举正途出身，他的仕途并不顺遂，授职两年后，才得以赴任山东青州府沂水县令。

　　初入仕途，缪燧所展现的就是为民请命的风骨。《清史稿·缪燧传》有一段记载：当时山东饥荒，朝廷要从济南购买粮食赈济灾民。缪燧认为，济南路途遥远，往返需要耗费时间，况且运费很多，不方便，于是请求主办赈济的官员把银两分给百姓让他们自行购买。负责此事的官员认为此举违旨不敢采纳，缪燧据理力争并上奏朝廷请示，最终得到允许。此时，官府库存银钱也不足，缪燧倾尽所有来救济百姓。饥荒后，百姓大多流亡，缪燧就拿出个人钱财为他们偿还拖欠的赋税，并替他们购买耕牛和种子，吸引他们回乡恢复耕种。

　　这样的义举，让他第一次得到朝廷颁发的制诰嘉奖，同时受奖的还有他的父母以及妻子黄氏。在制诰中，就有“职教牧民，才堪良吏，清廉克彰乎庶事，兹惠永著于当官”的赞誉之词。他树立了良好的亲民榜样，成为同时期官员的楷模。

　　康熙三十四年（1695），时年46岁的缪燧补授定海县令。在这座海岛县城，他用毕生心力，让舟山百姓过上安定的生活。

　　率先垂范，民众流传“筑塘老爷”的故事

　　康熙四十年（1701），定海县东25里(12.5公里)的榭浦塘工地，民夫们挑箩荷担，挥汗如雨。这条长达2313丈（约7700米）的海塘，是舟山本岛南侧抵御风潮侵袭的屏障。有了这条海塘，所围之处尽成良田，沿海渔民也有了避风之所。

　　这里，一位身着土布衣，脚穿草鞋，年过5旬的老者，挑着一担石料伛偻而行。他面相斯文，说话文绉绉，与普通民夫大不相同，显然是位读书人。他的腿脚受了伤，行走有些不便，却依然劳作不辍。这位老者，已经在海塘工地劳作多日，这样的辛劳，让周围的民夫都感觉诧异，也心生敬佩。

　　此时，远处有定海县的衙役携医生匆匆赶来，高声喊着“老爷”。民夫们更是惊讶，这里干活的只有百姓，何来老爷？此时，那位荷担老者才放下石料担子，朝着衙役招手示意。

　　好奇的民夫纷纷询问，才从衙役口中得知，这位在海塘工地与民众同吃、同住、同劳动的老者，竟是定海县令缪燧。县令在百姓眼中那便是一地父母官，竟然如此亲力亲为，腿上受伤依然坚持，其行令人感动。于是，“筑塘老爷”的名号和故事，便在百姓口中流传。

　　舟山设治千年，史书上从未有一位主官如缪燧这般为民事而躬身践行。300年后的1977年，在定海虹桥水库工地上，又出现相似的一幕。肩挑一条扁担，一对簸箕的定海县委书记孙九菊，带领党员干部奋战在水库建设第一线。他头戴草帽，身穿布衫，脚上是一双解放鞋，其形象，与工地场景没有一丝冲突，一切是那么自然，没有掺杂一点做作在里面。跨越300年，这两位定海主官的形象却渐渐融合在一起；跨越300年，质朴而坚韧的定海，也一如既往。

　　同样的民生工程，同样的亲力亲为，虽然300年前的缪燧未能如孙九菊一般留下一张照片，但民间的口碑已然铸就，即使历经300年依然不会被民众忘却。

　　心中放着人民的人，人民也把他放在心中。

　　缪燧在舟山的遗迹，多与海塘相关，有些海塘的名称被民众自主改成了“缪公塘”，也有海塘附近，由民众捐资建造了“缪公庙”。如今，小沙大庙的正殿上仍有副对联：“筑塘堵潮辟良田德泽小沙，贤能仁政除灾害永获民心。”这座庙，曾是小沙乡民为颂扬缪燧筑塘堵潮之功德，为其所立的生祠，但缪燧得知后坚辞不受，这才改称小沙大庙，也由此留下了一段缪公拒建生祠的佳话。

　　康熙《定海县志》、光绪《定海厅志》记载，缪燧在定海为县令22年，组织百姓修筑海塘23条，共计13172丈（约43.9公里）。造碶门百余座，疏浚岛上主要河道，掘了几百眼水井，垦复农田万余亩。至今，如沈家门的东横塘、西横塘等地名仍被沿用，且成为地标。

　　历廿二载，造福一方延续百余年

　　缪燧赴定海上任时，是舟山开复，设立县治的第8年，他是第三任知县。他刚赴任时的舟山，是怎样的景象？

　　经历南明的兵火和将近三十年的迁界，舟山本岛基本已经荒废。缪燧任定海知县时，舟山本岛“故里丘墟，田庐茅草，极目祗崇山剑立，大海狂澜而已”。他在任22年，舟山全境居民不足万人，其中本岛仅约5000人。原有海塘坍塌殆尽，良田为海水侵蚀，连稻谷都种不出来。地瘠民贫，官府赋税也不能按时征收。

　　就在这样一片荒芜贫瘠的土地上主政，缪燧不但要征集民夫修筑海塘和水利工程，还要修建城墙，疏浚护城河、修葺学宫建祠庙……

　　《清史稿·缪燧传》中，用了一句“役繁而不扰”来形容。如此多的工程而人口有限，徭役确实繁重，但缪燧的高明之处就在“不扰”。这位父母官，除了在建设一线率先垂范，亲自出工出力，还想尽办法，为百姓减轻负担。

　　在缪燧纪念馆中，留存着一份石碑拓本，题为《定邑日用贸易概免抽税碑记》，记录了缪燧在定海任职三年，为民请命的一次壮举。

　　碑文记录的是一项免税政策，事情的由来还在舟山展复之初。当时，海岛民生艰苦，采买米面、麦豆、油烛、花布、牛羊、蔬果、竹木等生活物资都需要去宁波府。来往甬舟两地需要经过镇海关，按朝廷规定，凡有货物出口，要按人头和船只缴税，定海百姓不堪重负。 

　　缪燧上任后就得知此事，但一介知县，也无法改变朝廷政令。于是，他便一次次向上官奏报，为民请命。这个过程整整持续了三年，上报的公文堆积案头有一尺多厚。直至康熙三十七年七月，终于得到浙江布政使司的批复，定海居民去宁波购置日用食物等货，概予免税。康熙三十九年三月，这项免税规定被刻在海关旁的石碑上宣示，所谓“勒石永禁”。

　　缪燧在定海的善政不胜枚举，单是记录在史书上的就有免除涂税、减轻盐税负担、请医防疫、剿平海盗等项。所谓“为官一任造福一方”，清代官员三年一任，而缪燧在定海的任期长达22年，直至在任上病故，为百姓所造之福更是延续百年之久。

　　可见，一心为民，从古至今，都是优秀官员的座右铭，一生的自觉践行。

　　平生无他，惟“不欺”二字而已

　　康熙五十四年（1715），缪燧66岁，在那个时代已属高龄，他向朝廷上书，请求致仕。两年前，他再获朝廷制诰嘉奖。这封制诰与34年前一样，颁奖的皇帝还是那位皇帝，受奖的知县仍是那个知县，他们都垂垂老矣，但时代还要继续前行。

　　缪燧为官多年，除了上堂时那身体面的官服，下堂后就是一身缝缝补补的旧衣。海岛虽盛产海味，他却以粗茶淡饭、自制的咸菜萝卜干果腹。长年的劳累和简朴的生活，让缪燧的身体大不如前，但政绩依然显著——全国郡县考绩一等。

　　这年，他升任宁波海防总捕同知，兼定海、鄞县、慈溪、镇海4县知县，公事日益繁重，不堪负荷。但朝廷用人之际，对于他的辞呈并未准许。次年初，他没有等到允许退休的通知，却等来了升任杭州府同知的委任状。这是正五品的官职，可缪燧已然重病缠身，卧床日久，无力赴任了。

　　康熙五十五年（1716）农历三月初三，缪燧病逝于镇海衙署。临终之时，他没有谈及任何私事，唯独只交待了定海县事和义学、书院的田亩财产。他遗言：“事可对君父，心无累子孙，此乃余署定海之座右铭，平生无他，惟‘不欺’二字而已。”

　　缪燧终究是位读书人，虽然他为官时常去工地，也临阵剿过海盗，但对定海的文脉却最为看重，这义学和书院就是他在定海为官二十多年，最为显著的成绩，直至临终亦念念不忘。

　　回想到任之初，定海民生凋敝，官府税赋入不敷出，缪燧仍想方设法，采取“认垦入籍之法”妥善调配学额，以此收入扩建定海学宫堂舍。康熙三十六年，缪燧捐资在县署后建屋十余间，创建县义学，并置田地产，以兴文教。

　　当时海岛民众久不习教，多安于庸陋，对于缪燧的劝学号召，无人响应。而缪燧对于海岛文教事业始终孜孜以求，乡里子弟姓名一一登记造册，不论资质好坏，凡愿读书者，皆给予奖励。自此，学风渐兴，十余年后，定海的读书人已能与周边城市读书人并驾齐驱，而来上学的年轻人越来越多。

　　缪燧去世后，定海民众将他所建义学和文昌书院合为一处，改名为蓉浦书院——“蓉浦”就是缪燧自号——以此奉祀、纪念这位遗泽深远的父母官。

　　缪燧在定海留下的故事很多。虽然时光已流逝300余年，但定海的同归域、书院弄，供奉其牌位的小沙大庙和本岛沿海的万丈海塘，依然都在传唱这位好官的功绩。

　　为人当如缪燧，为官亦如是！