历经9个月的紧张工作，近日，《绍兴市越城区全域空间战略规划》正式编制完成，并进行了成果发布。作为越城区历史上首部全域空间战略规划，其对越城的空间格局和发展前景都作出了系统重构。“这部空间战略规划，就是我们打造成为绍兴网络大城市的‘核心引擎’和实现‘首位立区、幸福越城’目标的‘作战图’。”越城区政府相关负责人充满期待。

　　越城、滨海新区两区融合，双向赋能；集成电路、高端生物医药两大省级“万亩千亿”新产业平台不断崛起；绍兴综合保税区等国家级开放平台陆续建成发挥效益；2021年，区域生产总值1185.3亿元、增长8.8%，跻身全省“千亿俱乐部”……近年来，越城区锚定“首位立区、幸福越城”的建设目标，全区经济社会发展综合实力迈上新台阶、取得新成效。

　　在此过程中，发展空间的制约问题却愈加显现出来。因为历史的原因，越城的区域构成比较分散，导致空间布局也比较散乱。“原先是袍江、滨海新区、镜湖新区等等，还有一些市级部门各自在做一些规划，存在各自为政的现象，规划没有系统性，影响了空间的利用和资源的整合。”市自然资源和规划局越城分局相关人士介绍。

　　如今，随着行政区划的调整，越城和滨海新区实现两区融合，特别是市委作出建设高水平网络大城市的战略决策，作为绍兴大城市中心区的越城区自觉扛起使命担当，面对新的发展形势和需要，开始将全域空间的梳理和统筹摆上议事日程。

　　有自己的规划，才有明晰的发展方向！今年4月，按照区委区政府部署要求，越城区启动了全域空间规划的研究编制工作。由于时间紧、任务重，规划由深圳市城市规划设计研究院有限公司和绍兴市国土空间规划研究院联合组成规划设计团队，采取多专业协同和综合规划思维，以国际视野和本土力量双重优势推进项目编制。

　　“大大小小的会议开了几十个。”深规院上海分院负责人张光远说，其中区领导亲自参加的研讨就有8轮，“区委区政府领导的高度重视，对我们规划团队来说是压力，也是动力，激励我们克服疫情影响等重重困难，倒排时间推进设计编制工作。”

　　经过9个月的努力，2022年12月，《绍兴市越城区全域空间战略规划》成功完成编制，取得了丰硕成果。

　　梳理山水，重构空间。空间战略规划立足越城全域，对区域空间格局和发展前景都作出了系统构建。

　　规划采用“定位-评估-策略-实施-支撑”的技术路线，全面描绘了今后一个时期越城发展的美好蓝图。规划提出了越城发展新目标，未来越城的发展定位是网络大城市的首位极核、大湾区南翼的综合枢纽、“腾笼换鸟”的全国样板以及世界级的历史文化名城。规划为越城区提出了“一核引领、三区聚合、五级联动”的新发展格局。其中，“一核”即以越城主城区为基础，以古城、镜湖新区为重点，形成古今辉映、相互赋能，强化首位引领的发展极核。“三区”，是将越城区划分为城市首位核心区、产城融合示范区和稽山鉴水样板区。“五级”，即构建“核-心-节点-片区-单元”五级体系，形成1核、1心、3节点、24片区、54单元的空间发展主体，实现网络化联动发展。

　　围绕网络大城市“核心引擎”打造，越城区将构建高质量发展的四张支撑“大网”，分别是外联内畅的交通网、创新链动的产业网、山水连城的蓝绿网和全民共享的服务网。在交通方面，越城将对外加强铁路、高速公路、快速路等骨干交通融杭联甬，对内织补主次干道、公路客运枢纽等内部路网，提升出行效率；在产业方面，实施“1515”产业行动，打造先进制造业首位强区；在蓝绿生态网建设方面，越城将打造9条主脉绿道和曹娥江、浙东古运河、古城镜湖三条精品水上游线；在服务网建设方面，越城将提升教育、医疗、体育运动、文化服务等普惠服务，建设47个15分钟“社区生活圈”、打造9条“越夜风情街”，推动文商旅融合发展。

　　编制全域空间战略规划，是越城经济社会发展的需要，更是积极响应全市网络大城市建设和全市产业发展的需要。

　　按照规划，越城区将采用片区开发模式，围绕未来产业、未来城市、未来文旅、未来科创，打造24个特色精品片区。其中绍芯谷、江滨副中心、大两湖片区、集成电路小镇、未来车城、黄酒小镇被明确为六大重点片区。

　　绍芯谷位于袍江马海片区，将利用印染化工企业腾退的空间，发展“泛半导体+”产业链群，打造“腾笼换鸟”的全国样板。江滨副中心位于滨海新区，定位为湾区南岸的产业服务核心，将提升江滨产业配套，强化江滨城市中心感。大两湖片区，将整合迪荡湖科创CBD和袍江洋泾湖，打造全市最高能级的创新中心，朝着“杭州湾科技创新转化中枢”方向迈进。位于皋埠街道的集成电路小镇，已经形成了集成电路核心企业的集聚布局，是集成电路“万亩千亿”新产业平台的核心区域，绍兴网络化大城市中的重要产业创新节点。布局袍江的未来车城，将以新能源、智慧汽车为特色，链动绍兴乃至杭州湾大湾区汽车智造产业。位于东浦古镇的黄酒小镇，将朝着“世界一流黄酒产业集群地、世界级黄酒文化旅游目的地、历史经典产业复兴标杆”目标迈进，全力打造“世界黄酒之都，绍兴城市封面”。

　　“这个规划既是统领性的，又是实操性的，就拿这六大片区的空间规划和功能定位来说，就很具有实操性。”市自然资源和规划局越城分局相关人士认为，这六大片区也是接下去全区经济社会发展的重点方向，而在这个空间规划里已经作出了较详尽的描绘，提供了建设的蓝图。

　　“全域空间战略规划事关越城长远发展，要进一步凝聚思想共识、汇聚发展合力，立足全区未来发展定位，科学谋划空间布局，扎实推进项目建设，为加快推动越城高质量发展注入新动能。”2022年12月9日，在越城区全域空间战略规划成果汇报会上，滨海新区管委会主任、越城区委书记徐军强调。

　　“全域空间规划为越城今后建设发展制定了路线图和作战图，接下来，我们将在这个纲领性文件之下，再进行专业化和细化，制订专项规划，确保战略规划落地落细、开花结果。”越城区政府相关负责人表示。