营商环境就是生产力竞争力。优化提升营商环境千头万绪，既需要具体问题具体分析，靶向发力、攻坚突破；也需要坚持系统观念和整体谋划，以更高标准、更宽视野、更大力度推进改革创新，不断提升营商环境综合性优势。

　　一、强化有解思维，画好优化营商环境“同心圆”。牢固树立发展意识服务意识，以有解思维破除堵点难点，更富创造性地解决问题。一是领导示范解难题。结合大兴调查研究之风，市领导带头深入走访企业，领衔破解长期未解决的老大难问题，常态化通过政企早餐会、政企恳谈会、营商环境接访日等形式，问需于企、问计于企、问效于企。二是专班专干解难题。抽调精干力量组建专班，定期召开专班例会和专班调度会，研究会商重点工作和堵点难点，协调解决重大问题和重大事项。三是用心用情解难题。坚持“三个区分开来”，定期组织发布营商环境改革创新典型案例，倡导公职人员多作“应不应该办”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，打造一支业务精、政策专、善创新的基层执行队伍，以实际工作成效提升企业获得感满意度。

　　二、强化集成思维，打好优化营商环境“组合拳”。坚持以系统方法推进营商环境优化提升，努力使营商环境各项政策措施形成叠加效应、传导效应、乘数效应。一是改革思路集成。对标世界银行以及国家营商环境评价新标准，系统梳理我市营商环境长板清单、短板弱项清单、首创举措清单，谋深谋细营商环境“一揽子”改革方案。积极争取国家营商环境创新试点。二是改革举措集成。如统筹推进“亩均论英雄”改革、全域土地综合整治试点、集体经营性建设用地入市等改革举措，探索创新“工业上楼”、工业用地有机更新、低效用地集中连片治理、集中倒逼清退等全域工业治理模式，利用有限土地创造更大价值经济效益。把握国家出台超常规举措扩大有效投资的窗口机遇，积极向上争取土地、排污、能耗等要素支持，深化工业用地市场化配置改革，优先保障制造业重大项目需求。科学规划城市长远布局，规范土地性质，减少企业重复搬迁。三是改革资源集成。如在省级以上功能区研究设立企业发展服务中心，通过整合政府服务资源，创新服务机制，培育引进会计、律师、咨询等中介机构，为功能区内企业提供项目申报、金融服务、人才服务、咨询服务、社会化服务等“一站式”服务。

　　三、强化数字思维，打造优化营商环境“新引擎”。围绕企业全生命周期服务，依托数字化新技术、新手段、新方法，持续强化数字赋能，全面推动营商环境提质增效，让企业办事像网购一样便捷。一是持续深化“互联网+政务服务”“互联网+监管”，以深化推进“一件事”改革为抓手，创新营商环境在线服务，推动形成一批技术先进、部门协同、企业满意的创新应用，让企业真正实现“办事不出门、服务送上门”。二是持续深化政务信息系统整合共享，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，加快形成用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新的营商环境新模式新机制。三是持续深化营商环境“无感监测”，在市县行政服务大厅服务窗口嵌入监测接口，对监测结果开展预警触发调查整改，倒逼职能部门政务服务标准化规范化便利化。同时发挥好营商环境综合评价引领和督促作用，以评促改、以评促建、以评促优。

　　四、强化协同思维，弹好优化营商环境“协奏曲”。优化提升营商环境是一项复杂的系统工程，需要从多方面协同发力。一是优质服务协同供给。坚持以产定人、以人定服的原则，因地制宜完善教育、医疗、人才公寓等服务人才的一揽子公共服务配套建设，探索制定人才落地即享受落户待遇的政策。结合集成电路、生物医药等重点产业需要，调整科技型、技能型人才政策适用范围和支持力度。鼓励金融机构综合运用信用增值贷、专精特新贷、银保、银担等多种担保方式和创新产品，对不同需求的科技企业开展金融服务。二是高效法治协同护航。法治是最好的营商环境。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、政法公共服务等方面工作，加快研究制定《营商环境条例》，营造稳定公平透明的营商环境。设立企业家决策咨询委员会，推动企业家参与涉企政策制定。三是多元主体协同参与。积极发挥工商联、商会、行业协会等的桥梁纽带作用，建立完善人大、政协常态化监督机制以及营商环境观察员制度，畅通政企联系沟通渠道。聚焦“爱企日”，举办各种主题活动，大力弘扬企业家精神，营造支持民营经济发展的浓厚氛围。

　　五、强化闭环思维，压实优化营商环境“责任链”。坚持全流程闭环管理，建立全链条工作推进体系，推动优化营商环境各项任务落实落地。一是构建“审管执信”管理闭环。聚焦“放得开”“管得住”“服务好”，持续推进行政审批“最简”改革，统筹行政许可、监管、执法、信用管理等部门职责，探索构建审批到监管、监管到执法信用全程辅助的闭环管理新模式。二是构建涉企政策落地闭环。针对惠企政策“知晓难、兑现慢、材料繁”问题，持续迭代升级“越快兑”平台功能，实行上门宣传解读、预兑直兑快兑、精准直达快享，变“企业找政策”为“政策找企业”。三是构建涉企问题处置闭环。健全完善企业诉求收集、交办、办理、督查、反馈、评价的全链条服务机制，依托“民呼我为”平台，加快打通企业码与浙政钉、“三服务小管家”、政务咨询投诉举报平台等系统交互通道，确保企业诉求“件件有回音，事事有着落”。

　　作者单位 绍兴市委政研室