衢州市人大常委会主任 吴国升

　　各位代表：

　　我受市八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年的主要工作

　　2022年是党的二十大和省第十五次党代会、市第八次党代会的召开之年，也是市八届人大常委会的开局之年。一年来，在中共衢州市委的坚强领导下，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央人大工作会议精神、习近平总书记对浙江和衢州工作的重要指示精神，把迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，紧扣中央、省委和市委重大决策部署，聚焦经济高质量发展，聚力市域治理现代化，聚情全市人民对美好生活向往，切实履行宪法法律赋予的职责，在建设四省边际中心城市争当“两个先行”示范窗口中作出了人大贡献。一年来，召开常委会会议10次，主任会议12次，制定颁布地方性法规3部，审查规范性文件32件；听取和审议“一府两院”工作报告26个，组织执法检查7次、代表视察10次；作出决议决定11个，任免国家机关工作人员99人次，全面完成年度各项目标任务。

　　一、坚持党的全面领导，政治引领得到新提升

　　常委会始终把党的政治建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

　　强化党的创新理论武装。深入学习党的二十大精神，扎实开展“六学六进六争先”学习实践活动，通过召开专题会议、学习培训、集中宣讲、专家辅导、专题党课、主题党日活动等形式，学习党的二十大报告，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。通过深入学习，进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更加满怀信心奋进新征程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想与省市党代会精神相结合，不断强化理论武装，做到学思贯通、学以致用。坚持“第一议题”制度，把人大讲坛作为一项制度性安排，结合常委会党组（扩大）会议、理论学习中心组学习、专题研讨等形式，突出重大主题学习，全年共组织常委会党组理论学习会15次，举办人大讲坛5期。

　　坚持市委对人大工作的全面领导。市委高度重视人大工作，召开市委理论学习中心组中央人大工作会议精神专题学习会和市委人大工作会议，出台《关于推动新时代人大工作高质量发展的实施意见》，为开创人大工作新局面提供了坚强的政治保证。常委会坚持重大事项向市委请示报告制度，全年共向市委报告人大工作22件次，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重要活动及时报请市委支持。坚持和完善党委领导人大工作机制，在市委领导下配合做好省委对设区市“党领导人大工作”绩效考核，8项指标均取得高分，综合排名位列全省第一方阵。

　　贯彻落实党委重大决策部署。常委会组成人员全力服务市委中心工作，人大干部和人大代表履职担当、积极作为，在确保市委各项决策部署落地落实中展现人大担当。按照市委统一部署，主任会议成员挂联多个专班项目，积极领衔参与了人才科创桥头堡、新能源产业链、浙江时代锂电等多项市委重点攻坚项目，不折不扣完成市委交办任务。紧扣市委建设共同富裕示范区的决策部署，依法作出了《关于在建设四省边际中心城市中争当“两个先行”示范窗口的决议》，综合运用专项审议、专项监督、专题询问等法定方式，打好监督组合拳，充分发挥人民群众在参与决策、推动共同富裕等方面的积极作用，凝聚起全社会共同奋斗的强大力量。

　　二、聚焦中心大局，助推高质量发展彰显新作为

　　常委会把落实市委八届二次、三次全会决策部署作为履职的重中之重，聚焦全市中心大局，围绕助力打造十个“桥头堡”的目标任务，为四省边际中心城市和共同富裕示范区建设提供保障。

　　合力打赢疫情攻坚战。面对衢州“3·6”和“3·13”新冠疫情，常委会第一时间发出动员号召，常委会领导率先垂范，分赴各联系区块有序组织抗疫，全体人大机关干部下沉社区一线志愿服务，全市6500多名各级人大代表冲锋在抗疫主战场，为打赢疫情攻坚战贡献出人大力量。以疫情大战大考为新起点，认真总结应对和化解重大风险挑战的好经验、好做法，拓宽人大履职思路，加强跟踪监督，持续关注医疗资源布局、提升医疗救护水平等，写好“后疫情”时期人大履职篇章。

　　助力经济稳进提质。研究出台《衢州市各级人大六千代表助力经济稳进提质攻坚行动工作方案》，深入开展“大培训、大调研、大走访”活动，充分运用“主”字型数字化改革成果，收集、转办、督办企业和群众反映的意见建议，推动一揽子经济政策落地见效。听取审议计划、预算、政府性债务管理、市政府工作等报告，专项评议市经信局，推进工业强市十大专项工作，推动经济企稳回升向好、财政平稳运行。开展优化营商环境工作专项系列监督，通过代表视察、专项评议等形式，持续推动我市营商环境建设。连续10年把政府重大投资项目作为常委会审议议题，持续关注重大项目建设。连续11年对政府专项资金使用绩效情况开展监督审查，重点关注民生领域资金和项目的保障监管。连续2年听取审议市智造新城管委会年度预算编制情况，首次听取审议园区上年度预算执行情况，有序开展人大对园区预算审查监督。连续5年听取审议国有资产管理情况报告，作出《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，促进国资管理提质增效。组织代表开展台资企业发展情况专题视察，推动台资企业深度融入“工业强市、产业兴市”发展战略。听取审议审计发现问题整改情况的报告，联合开展专项督查，目前审计发现的96个问题，有93个问题已整改到位，整改率达到96.9%。通过整改落实，建立健全管理制度30项，完善机制8项。

　　助推四省边际中心城市建设。专项评议市资规局，推动构建国土空间规划全生命周期管控体系，优化国土空间保护开发。听取审议高铁新城项目建设、浙皖闽赣“联盟花园”合作共建等情况的报告，组织代表视察四省边际中心医院运营、杭衢高铁衢州西站和高铁新城地下综合管廊、市级重大交通项目，加快推进衢州机场片区功能定位规划研究，助力城市能级提升。听取审议南孔文化标识建设情况报告，提出注重融合发展、强化要素保障等意见建议，推动南孔文化创新发展。听取审议高等教育发展等情况报告，持续推动政府与浙江大学、电子科技大学、温州医科大学、浙江中医药大学等高校合作，开展人才科创工作专题调研，全力助推十个“桥头堡”建设。深化生态环境状况报告制度，积极组织《中华人民共和国环境保护法》执法检查，高质量开展大气污染防治工作专题询问，持续推动我市生态环境保护。

　　三、聚力市域治理现代化，法治保障实现新加强

　　常委会主动站位民主法治第一线，确保宪法和法律法规在衢州的有效实施，充分发挥地方立法对市域治理现代化的引领推动作用。

　　高效推进创制立法。坚持从改革发展全局、衢州实际出发，制定出台3部地方性法规，我市地方性法规数量达到19部，推动地方立法工作走在全省前列。高质量开展创制性立法，制定出台《衢州市人大代表联络站工作条例》，该条例是全国首部人大代表联络站工作地方性法规，有力推动了地方人大代表联络站工作制度化、规范化。制定出台《衢州市养犬管理条例》，对养犬行为规范、法律责任等作出规定，其中多个条款均为省内首创。制定出台《衢州市职业教育校企合作促进条例》，着力在校企合作体制机制建设等方面予以规范，实现立法引领职业教育改革、促进校企合作协同发展。联合中国围棋协会高规格举办《衢州市围棋发展振兴条例》新闻发布会，全国40多家主流媒体发布报道，各大网站转载阅读量达3500多万人次，得到全社会广泛关注，相关立法经验做法在全国人大专刊刊发。

　　加强立法工作管理。增强立法工作预见性、计划性，编制市八届人大及其常委会立法调研项目库，选题凸显创制立法，体现衢州特色，明确立法项目26个、修法项目5个，其中全国首部13个，全省首部3个，占立法项目的61.5%。率先与省人大常委会法工委签订全省首个合作协议，建立立法工作联动合作机制。首次启动立法后评估工作，完成《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况评估。听取审议备案审查工作报告，举办专题培训会议，不断提高备案审查工作水平。

　　促进依法行政依法监察公正司法。加强法治政府建设监督，组织32个政府部门“一把手”向人大“述法+测评”的经验做法获全国人大常委会监察司法委领导批示肯定。联动开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，出台《关于加快推进“大综合一体化”行政执法改革工作的决定》，督办“一支队伍管执法”重点议案，多维度助推行政执法改革向纵深发展。配合省人大常委会开展监察工作规范化法治化正规化建设情况专题调研。开展民事检察专项评议工作，我市“两院”专项工作评议机制的创新做法，得到省人大常委会领导、省高院院长批示肯定。开展市中级人民法院行政诉讼专项评议及整改情况“回头看”工作，切实将评议监督实效转化为行政审判动能。组织代表视察“共享法庭”建设，提出针对性意见建议30余条，助推深化“共享法庭”工作。

　　四、聚情人民对美好生活向往，助力共同富裕取得新成效

　　坚持以人民为中心，将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，推动探索省际边界地区共同富裕现代化新路径，让共同富裕成果普惠更多人民群众。

　　促进乡村振兴加快发展。联动开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，听取审议实施乡村振兴战略推动共同富裕示范区高质量发展和民族乡村振兴示范建设情况报告，提出提高现代农业发展水平、推动民族乡村建设等意见建议，其中乡村振兴“一法一条例”执法检查工作和推进民族乡村振兴经验做法得到省人大常委会领导批示肯定。听取审议城乡规划实施情况的报告，持续推动《衢州市农村住房建设管理条例》实施。开展市水利局专项工作评议，提出加强水利设施建设、加快数字监管转型等意见建议，助力全市水利事业高质量发展。专项评议市供销社，推动三位一体改革、“三衢味”品牌培育提质增效。组织代表视察美丽河湖建设，关注水生态环境保护，助推擦亮美丽乡村水生态底色。

　　推动公共服务提档升级。聚焦人民群众所思所盼，持续推动《衢州市居家养老服务条例》贯彻实施，开展人力资源高质量发展、社会组织助力共同富裕等专题调研活动，组织代表视察产业工人队伍建设改革情况，全力推动我市各项社会民生事业发展。听取审议家庭教育促进工作等报告，开展义务教育“双减”专题询问，高度关注我市教育发展问题，回应民生关切。专题听取市政府关于《中华人民共和国就业促进法》贯彻实施情况汇报，专项评议市人社局就业工作，助力稳就业保民生。贯彻落实民生实事项目人大代表票决制，着力监督落实年度市政府民生实事，市八届人大一次会议票决产生的十方面46个子项的民生实事项目已全面完成，其中34项工作超额完成年度目标任务，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题。

　　助力社会平安稳定。深入开展理顺县级矛调中心机制加强诉源治理调研，提出针对性意见建议，有力助推基层治理水平提升。认真组织《衢州市市区电动自行车管理规定》执法检查，提出加强科技赋能、消除责任盲区、加快法规修改等意见建议，督促政府及有关部门组织实施。积极助力反电信诈骗工作，专题听取打击治理电信网络新型违法犯罪开展情况报告，积极回应重大民生关切。开展《浙江省安全生产条例》《推进长三角区域居民服务一卡通若干规定》的意见征求工作，提出的相关意见建议被省人大常委会采纳。跟踪监督《浙江省宗教事务条例》执法检查审议意见落实情况，有效推动宗教工作落细落实。高度重视信访工作，全年受理群众来信336件。

　　五、践行全过程人民民主，人民当家作主展现新气象

　　常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，不断完善民主民意表达平台和载体，确保人民依法通过有效途径管理国家事务。

　　高质量推进全过程人民民主基层单元建设。坚持以数字化改革为牵引，积极探索创新、全力推进基层单元建设。围绕深化代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，结合“四化五提升”指数评价，出台相关方案、意见，构建形成“1126”应用体系。建设全市统一的基层单元驾驶舱，在浙政钉上线代表履职综合应用系统，聚焦代表意见闭环处理，推动履职数据实现上下贯通，形成“民情大脑”数据资源库，全年共监测民情数据90多万条，全市共对省市县三级立法监督事项提交意见建议3.8万条。

　　扎实推进开发区人大工作。建立完善开发区人大监督工作机制和代表工作机制，高质量推进开发区人大工作得到省人大常委会肯定，相关经验在全省开发区人大工作交流会上作典型发言。在换届选举中确保开发区代表数量只增不减，换届后智造新城的市、区两级代表共36名，比上届增加6名。

　　加强代表履职管理。将人大代表培训纳入市委党校主体班次，组织两期100多名市人大代表开展培训活动。举办全市乡镇人大主席、街道人大工委主任专题培训班。拓宽代表知情渠道，有计划地组织代表参与视察、执法检查和工作调研，定期向代表通报常委会履职情况。深入实施“双联系”制度，加强常委会组成人员联系代表工作。组织代表开展“六访六促”主题活动，全市各级人大代表收集提交意见建议8.5万条、收集处理民情民意7.7万条，有效推动解决民生问题。协助做好全国人大代表和省人大代表的推荐提名和考察工作，市八届人大二次会议依法选举产生了新一届省人大代表31名。

　　提高议案建议办理质量。将议案建议办理作为践行全过程人民民主的重要载体。坚持完善人大常委会领导领衔督办、政府领导牵头领办等议案办理制度。召开议案建议办理情况询问会，结合主任接待代表月活动，主任会议成员带队赴各县（市、区）督办重点建议，有效提升议案建议办理质量，打通议案建议办理“最后一公里”。市八届人大一次会议318件代表议案建议中，所提问题得到解决和基本解决的292件，占91.8%；正在解决或列入计划解决的25件，占7.9%，议案建议办理完成率稳步提高。

　　六、把握“四个机关”定位，自身建设迈上新台阶

　　常委会坚持和加强党对人大工作的全面领导，牢牢把握“四个机关”定位要求，认真履行宪法法律赋予的职责，全面加强自身建设，不断提升常委会履职能力。

　　全面落实党组责任。常委会党组坚定不移地坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作始终在市委的领导下进行。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，凭实绩选用干部，注重加强对青年干部的教育培养，保持人大工作的旺盛活力。加强意识形态工作，运用多种载体和方式讲好人大故事。

　　不断提升履职水平。大兴调查研究之风，主任会议成员牵头，围绕打造全过程人民民主市域典范、共同富裕示范区建设等重大课题开展调研，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区提供人大智力支持。发挥人大工作研究会作用，注重向高校、院所借力借智，不断将人大制度理论和实践研究引向深入。召开全市人大常委会主任学习会，组织常委会组成人员赴全国人大培训基地开展专题培训，举办市八届人大代表履职能力提升班，不断提高代表履职意识和履职能力。

　　深化党风廉政建设。持续推进党史学习教育常态化制度化，不断巩固深化党史学习教育成果。坚决贯彻中央八项规定精神和市委实施意见，持续纠治“四风”，精文减会，合理安排调研时间地点，努力为基层减负。扎实开展警示教育，支持市纪委监委驻市人大机关纪检监察组履行职责。牢固树立国家权力机关对人民负责、受人民监督的意识，始终严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

　　推动人大工作创新。积极探索新时代人大工作新思路、新方法、新机制，以创新推动人大工作高质量发展。我市人大数字化改革在第三届“浙江人大工作与时俱进表扬”评选活动中斩获佳绩，人大“主”字型数字化履职监督体系荣获全省人大数字化改革创新特别奖。柯城区创新村级民主建设模式，创造性地将基层人大代表联络站制度与村规民约治理相结合，打造全过程人民民主的生动样板。衢江区“智慧督政”特色应用，荣获全省人大数字化改革创新提名奖。龙游县在全市率先建成县级代表联络中心站，打造首批20个示范站点，基层单元建设工作获省人大常委会领导肯定。江山市创新“工委一件事”履职新机制，探索从工委层面打造民主实践窗口，得到广大代表和群众高度认可。常山县打造“一切为了U”基层单元，成功入选2022年度全省基层单元建设最佳实践案例。开化县推出“共同富裕专题监督”数字化应用，相关经验做法被省委改革办专题刊发，获省人大常委会主要领导批示肯定。

　　各位代表！换届以来的常委会工作牢牢把握新时代人大工作使命，精心谋划新思路、勇于探索新机制、有力实施新举措，推动了人大工作守正创新、高质量发展。这是中共衢州市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同奋斗的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院大力支持配合的结果，是市政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：面对打造中国式现代化市域样本、奋力推进“两个先行”的新要求，科学立法机制还需进一步健全，有效监督方式需进一步探索；打造全过程人民民主的载体形式有待进一步丰富；常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需进一步拓展；人大数字化改革的实际作用需进一步发挥；常委会及其机关自身建设有待进一步加强。我们将认真面对问题，加快改进提升。

　　2023年主要任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、推进中国式现代化衢州实践的开局之年，也是“八八战略”实施20周年、“十四五”规划承上启下的关键之年。今年市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”主题主线，认真贯彻落实省市委决策部署，对标省委“创新深化、改革攻坚、开放提升”和三个“一号工程”的要求，紧扣市委“1+3”四项重点工作，深入践行习近平总书记寄予衢州的殷殷嘱托，充分发挥人大职能优势，努力在高质量发展建设四省边际中心城市和共同富裕示范区、谱写中国式现代化衢州实践的精彩篇章中作出人大贡献。

　　围绕上述要求，我们要认清新形势，抢抓新机遇，彰显新作为，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，做好2023年工作：必须把牢“党的全面领导”这一根本。党的二十大报告提出，全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。深刻领悟党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。我们要毫不动摇坚持市委的全面领导，确保市委主张通过法定程序转变为全体人民的共同意志，确保市委决策贯穿到人大依法履职全过程、各方面。必须紧扣“中国式现代化衢州实践”这一主题。党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。市委八届三次全会吹响“奋力谱写中国式现代化衢州实践的精彩篇章”冲锋号角，明确了“1+3”四项重点工作的奋斗目标。我们要紧跟市委重大决策部署，紧扣推进市域治理体系和治理能力现代化的现实需要，创造性履行立法、监督、任免、重大事项决定等各项职能，助力打好“八大攻坚战”，在服务保障衢州高质量跨越式发展上贡献人大力量。必须构建“良法善治”这一格局。党的二十大报告提出，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，推进科学立法、民主立法、依法立法。我们要紧紧围绕衢州经济社会高质量发展的实际需求，注重“小切口”立法、创制性立法，聚焦重点领域新兴领域立法，着力完善立法环节，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高立法质量和效率，发挥既有法规在市域治理中作用，着力构建我市良法善治新格局。必须践行“全过程人民民主”这一理念。党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。做好新时代人大工作，要始终坚持人民至上，自觉践行全过程人民民主，以数字化改革为牵引，以基层单元建设为抓手，全面提升乡镇街道人大工作水平，积极推进开发区人大工作探索，健全民意表达平台载体，注重提升代表履职水平，努力打造全过程人民民主的衢州样本。必须加强“自身建设”这一保障。党的二十大报告指出，加强人民当家作主制度保障，支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。我们要坚持以政治建设为统领，强化政治机关意识，加强思想政治、组织制度、纪律作风等建设，不断提升人大及其常委会担负宪法法律赋予各项职责的能力水平，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。

　　遵循上述原则，2023年要着力抓好五个方面的工作：

　　一、始终坚持党的全面领导，以更高的站位扛起政治责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实党领导人大工作的制度机制，坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中全面贯彻、有效执行。坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，认真履行全面从严治党主体责任，加强常委会党组、机关党组建设，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，推动人大工作始终在党的领导下沿着正确方向发展。

　　二、充分发挥人大职能优势，以更大的力度服务中心大局。聚焦市委中心大局，找准监督议题，把好监督方向，增强监督实效。突出加强重大政策、重大项目、重大改革的实施情况监督，全面助力工业强市十大专项行动。听取审议2023年度计划、预算、决算、审计、经济社会发展、国有资产管理等报告，审议批准市本级地方政府债务限额方案（草案），联动开展“十四五”规划中期评估监督。听取审议大科创专项资金使用情况报告，继续对政府重大投资项目、重点部门项目经费和政府专项资金使用情况审查监督。持续探索开发区（园区）财政预算编制审查工作。监督台资企业发展视察意见落实情况，全力助推台资企业健康发展。关注城乡协调发展，着力推动城市发展十大专项行动和农业农村十大专项行动，听取审议生态环境状况和环境保护、国土空间规划编制与实施、工业用地全域整治、农业“双强”行动等工作报告，开展农村饮用水安全情况专题询问，调研综合交通项目建设、农产品区域公用品牌培育等工作情况，组织代表视察古城双修、农业产业发展工作。听取审议人才科创桥头堡、四省边际中心医院做大做强政策落实、知识产权保护等情况报告，推动桥头堡建设。开展《浙江省全民健身条例》执法检查，跟踪监督《浙江省少数民族权益保障条例》执法检查审议意见落实情况，推动条例贯彻落实。开展中医药事业发展、市体校建设、宗教中国化等工作情况调研，监督推动退役军人服务保障体系、儿童友好城市建设。对市监管办招投标、医保工作开展专项评议，听取市营商办、市水利局、市人社局专项工作评议整改情况报告，确保整改落地见效。组织代表视察高等教育服务地方发展、2023年全国田径锦标赛筹备和侨助共富等工作情况。听取审议2023年民生实事候选项目建议方案的报告，开展上年度民生实事完成情况满意度测评。

三、持续深化法治引领保障，以更实的举措筑牢依法治理之基。秉持“急需、创新、应时、有感”的立法工作导向，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高地方性法规量质齐升。积极落实年度立法计划，重点做好《衢州市国际花园城市促进条例》《衢州市优化涉企服务若干规定》《衢州市市区电动自行车管理规定（修改）》三个一类项目立法工作，开展《衢州市金华火腿保护条例》《衢州市南孔文化发展振兴条例》《衢州市无障碍社会服务促进条例》《衢州市全民健身设施建设和管理条例》《衢州市城市地下管线管理条例》《衢州市城市市容和环境卫生管理条例（修改）》等六个二类立法项目的起草和调研工作。听取审议市政府关于法治政府建设和“八五”普法规划实施情况的报告，不断推动法治政府建设、普法宣传。开展基层立法联系点规范建设年活动，打造一批示范性基层立法联系点，力争全市建成7家功能完备、工作规范的示范性基层立法联系点。加强法规全生命周期管理，听取实施满一年的《衢州市居家养老服务条例》《衢州市工业固体废物管理若干

　　规定》《衢州市围棋发展振兴条例》贯彻实施情况的报告。开展市中级人民法院司法保障营商环境情况及相关员额法官专项评议，听取审议市人民检察院民事检察专项工作评议整改情况的报告，组织视察我市“警务融治”工作推进情况。开展《衢州市信安湖保护条例》立法后评估工作，评价条例实施的影响和效果。加强对各县（市、区）人大及其常委会的决定、决议和市政府决定、命令及市政府规章等规范性文件的备案审查，全面开展市中级人民法院、市人民检察院规范性文件备案审查，探索开展对市监察委员会规范性文件备案审查。加强立法智库建设，发挥立法工作队伍作用，切实提升立法从业人员专业技术能力。

　　四、有效发挥代表主体作用，以更高的水平践行全过程人民民主。尊重代表主体地位，以更好服务支持和保障代表依法履职，以高质量代表工作深入践行全过程人民民主，切实保障人民当家作主。迭代升级“主”字型代表履职服务体系，加快补齐数据资源短板，以数据流整合提升业务流、执行流，实现人大核心业务数据归集应归尽归。实施新一轮人大代表联络站迭代提升工

　　程，做好代表联络站工作条例配套文件制订，加快建设代表联络总站，全面建成6个县级中心站。加强业务指导和上下协同，推进基层单元建设工作，推动代表及“一府一委两院”进基层单元联系选民群众等工作制度落实，创新“代表联络站十共享法庭”模式，推动司法机关业务下沉联络站。完善“双联系”制度，健全主任会议成员走访基层人大代表机制，落实常委会联系代表情况报告制度。制定市人大代表学习培训计划，尽早完成新一轮代表全员培训工作。邀请代表参与常委会立法、监督、电视问政及政府部门负责人述职等活动，扩大代表对常委会工作参与，密切代表同“一府一委两院”联系。完善代表建议督办机制和议案建议评价机制，探索建立建议办理情况代表测评制度，持续跟踪监督议案建议办理落实的“后半篇文章”。加强指导、稳妥有序推进开发区（园区）人大工作，整体推进县级开发区人大工作。

　　五、着力提高服务大局能力，以更严的要求加强自身建设。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照“四个机关”要求，全面加强常委会及机关自身建设，努力提高依

　　法履职、服务大局的能力和水平。持续深化理论武装，及时学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，自觉运用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以思想自觉引领行动自觉。坚持和完善党组理论学习中心组学习、“第一议题”等学习制度，健全人大常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大代表和机关干部学习培训长效机制，推动人大工作队伍全面提升专业素养和履职能力。强化党建引领作用，推动党建工作与人大业务工作深度融合、相互促进。严格落实意识形态工作责任制，加强人大新闻宣传阵地建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进作风建设常态化长效化。

　　各位代表、同志们！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衢州市委的坚强领导下，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”、努力打造“重要窗口”，为高质量建设四省边际中心城市和共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化衢州实践的精彩篇章作出应有贡献！