从“主力军”到“生力军”

    “民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇，对民营经济的地位作出重要定性。

    “这是新时代首个关于民营经济发展的综合性指导意见，规格之高、要求之明、举措之实、力度之大前所未有。”市委统战部副部长、市工商联党组书记王建云指出。

    数据显示，中国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业岗位、90%以上的企业数量。

    而在宁波，上述贡献一一对应的是：80%以上的税收、66%的国内生产总值、95%以上的高新技术企业、80%以上的城镇劳动就业岗位、95%以上的企业数量。

    多年来，宁波充分发挥民营企业首创精神，连续出台一系列政策举措，特别是在全国率先探索构建亲清政商关系，支持民营企业走出了一条“四千精神”的创业道路，民营经济成为推动高质量发展的主力军和引领力量。

    这是宁波经济的基本盘，是宁波发展的底气，其深层次的活力正需要进一步激发。

    国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。从整体判断来看，受国际形势、原材料上涨等因素影响，当前民营企业家信心、预期减弱，企业动力活力创造力不足。因此，各界普遍认为，此次重磅文件的发布，有利于扭转不利局势。

    从“主力军”到“生力军”，宁波民营经济“新定位”明晰。更值得深究的是，如何以“新举措”促进民营经济发展壮大、生生不息。

    “民营大市”的再出发

    3年前，习近平总书记来到宁波考察时指出，民营企业、中小企业在我国发展特别是产业发展中具有重要地位，企业正常生产就能保障国家经济正常运行。我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，在党和政府以及社会各方面支持下，一定能够渡过难关，迎来更好发展。

    民营企业一直被宁波视作核心竞争力乃至城市能级提升的统领。市委党校经济学教研部主任宓红认为，宁波最重要的功能和价值之一，是要加快修复微观基础、调动市场主体积极性，进一步优化民营经济发展环境，加大政策支持力度，强化法治保障，促进宁波民营经济的发展壮大，并向全国辐射、影响。这些都被归于“民营”二字之下。

    宁波民营经济发展水平有目共睹，在全国无疑可列入第一梯队。去年11月，全国工商联发布的《2022年万家民营企业评价营商环境报告》显示，宁波营商环境排名全国第五，连续4年稳居全国大城市第一方阵。

    但若置身于一个更高阶的竞争场域，宁波在某些方面“大而不强”的短板，就难免暴露出来。

    比如：从要素保障看，宁波民营企业主要面临用地、用工、用能成本高和融资难、科技创新难、数据获取难等“三高三难”。从市场竞争看，市场准入、监管和服务仍需完善，部分领域国有资本深度介入，挤占了民营企业的生存发展空间。从法治建设看，一方面宁波地方立法权限不足，另一方面宁波在营商环境优化立法层面上探索不足。此外，“大综合一体化”行政执法改革有待进一步走深走实，对新模式、新经济、新业态的有效监管需要进一步探索创新，法律服务有待进一步提质……

    宁波大胆列数了这些事实，不是要“揭短”，而是要提示进一步提升民营经济能级与竞争力、进一步发展壮大的着力所在。

    短板本身就意味着空间。

    如今，借助《意见》的高规格力挺，宁波的民营经济发展要想“再出发”，重中之重正在于填补这样的空间。

    从“高规格”到“高获得”

    如何填补这些空间，《意见》中均有具体而细致的体现。

    比如，回应民营企业“要账难”的关切，《意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

    比如，回应融资难、融资贵的关切，《意见》提出，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。

    金融活，则经济活。农行宁波市分行党委书记、行长严秀文介绍，截至今年6月末，该行制造业贷款和民营企业贷款余额均突破1000亿元，服务小微企业超2.2万家。下一步，该行将强化资源倾斜，加大信贷支持，腾出更多信贷资源，优先满足民营和小微企业。

    ……

    更多部门行动起来，认领责任，加大支持。

    王建云表示：“《意见》明确指出‘支持工商联围绕促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长更好发挥作用’，市工商联将对标对表研究具体行动，做深做实宣传阐释工作。”

    市发展规划研究院总工程师储昭节认为，宁波应在《意见》的基础上，以数字创新为突破口，引导企业敢投敢创，破解信心不足的问题；以要素供给为放大器，优化资源配置效能，破解供给不足的问题；以竞争中性为大原则，打造更优的营商环境。

    宁波过去数十年来发展的经验，很大程度上就在于这种“先行性”与“执行力”。

    整体而言，凡是民营经济发达的城市都是经济发达的地区，也是市场化程度高、营商环境好的地方；凡是民营经济欠发达的城市都是缺乏经济活力、经济落后的地方，也是市场化不彻底、营商环境差的地方。“这是一个普遍共识。而宁波就是在民营经济、市场经济条件下，实现从无到有、从小到大、从大变强的演进和创新。”北京稷量产业创新院院长徐苏涛说。

    让《意见》的雨露精准滴灌，宁波应当明白“能做什么，要做什么，不做什么”，将有限资源更为集中、更为精准地投入，以求民营经济大市发挥更大“效能”。