今年1月31日，我市正式实施《宁波市公租房保障管理办法》，该办法扩大了保障对象范围，在全国率先提出将非本地城镇户籍困难家庭纳入保障范围。

    3月16日起，《宁波市公租房保障实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则（征求意见稿）》）正式向市民公开征求意见。

    记者从宁波市住建局获悉，截至去年底，全市有公租房房源2.9万余套，另外还有3万多户家庭享有货币补贴。

    《实施细则（征求意见稿）》制定时，考虑的重点是什么？在申请条件和认定上，跟以往有何区别？

    昨天，记者邀请了宁波市住房保障和房屋征收管理中心相关负责人进行了权威解读。

    非本地城镇户籍困难家庭也可享受

    公租房保障家庭，包括本地城镇户籍困难家庭、非本地城镇户籍困难家庭。

    本地城镇户籍困难家庭，是指主申请人户籍在申请地区（县、市）城镇地区的住房、收入困难家庭，包括最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、分散供养的特困家庭等城镇住房救助家庭，城镇低收入住房困难家庭及城镇中等偏下收入住房困难家庭。

    非本地城镇户籍困难家庭，是指主申请人户籍在申请地区（县、市）城镇地区以外的住房、收入困难家庭。

    《实施细则（征求意见稿）》强调的保障对象为本市城镇常住人口，包括本地城镇户籍家庭和非本地城镇户籍家庭。“跟以往相比，《实施细则（征求意见稿）》，将公租房保障延伸覆盖到非本地城镇户籍困难家庭，填补了以往除本地城镇户籍、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员以外的其他符合条件的本市城镇常住人口的保障空白。”宁波市住房保障和房屋征收管理中心相关负责人介绍，我市通过新市民量化积分等举措推动非本地城镇户籍困难家庭保障的制度创新走在全国前列。

    四类家庭可申请公租房

    《实施细则（征求意见稿）》将公租房保障对象分为四类人群，分别是：城镇住房救助家庭、城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、非本地城镇户籍困难家庭。

    “《实施细则（征求意见稿）》从原先的城镇住房救助家庭依申请应保尽保，扩大到了宁波本地城镇户籍住房困难家庭依申请应保尽保，进一步加大了保障力度。对于公租房申请，原先各区（县、市）设置的申请条件不一，给申请家庭尤其是流动人口申请带来了一定的困惑。这次的《实施细则（征求意见稿）》一是将各地的申请条件进行了全面统一，重点突出公租房‘保基本’的原则；二是坚持量力而行、尽力而为，各地可以根据当地实际规定具体准入标准；三是尊重客观实际，条件认定更符合实情，如申请家庭购买的期房，可计入家庭财产，暂不认定为家庭现有住房。”该负责人介绍。

    对“三孩家庭”保障优待，一批从业人员可享定向配租

    值得一提的是，《实施细则（征求意见稿）》对符合条件的“三孩家庭”，实物配租给予优先，租金减免或者货币补贴等保障标准按照城镇低收入住房困难家庭标准，给予优待。“这里的‘三孩家庭’是指，主申请人有三个子女作为共同申请人的本地城镇户籍困难家庭。”

    此外，符合下列情形之一的人员，经区（县、市）人民政府同意，由其所在单位提出申请，可给予定向配租。

    1、取得公租房保障资格的从事环卫、公交、卫生等基本公共服务行业的一线从业人员。

    2、取得公租房保障资格的本地重点扶持企业住房困难职工。

    公租房配租户型及面积标准，单人户家庭可配租集体宿舍或者一居室；两人户家庭可配租一居室，但家庭成员两代的可配租二居室；三人及以上户家庭可配租二居室（含）以上。

    “根据房源等情况，配租户型、配租面积可适当放宽，但配租面积原则上不超过公租房保障面积标准的1.5倍。根据相关标准，我市家庭人均住房建筑面积为18平方米。”该负责人说。

    根据保障家庭收入情况，公租房租金给予不同档次的减幅

    在公租房保障期间，公租房的租金，根据保障家庭收入情况，给予不同档次的租金减幅。

    例如，城镇住房救助家庭配租公租房，实际缴纳配租租金按应缴纳配租租金的85%减免；符合条件的城镇低收入住房困难家庭、三孩家庭配租公租房，实际缴纳配租租金按应缴纳配租租金的50%减免；城镇中等偏下收入住房困难家庭、非本地城镇户籍困难家庭配租公租房，实际缴纳配租租金按应缴纳配租租金的15%减免等。

    货币补贴方面，根据货币补贴保障家庭的住房困难程度和支付能力，对货币补贴保障家庭分类别、分层次予以差别化补贴，每平方米给予当地住房市场平均租金的100%、65%、40%等不同幅度的货币补贴，以保障其基本居住需求。

    公租房租赁实行合同管理，一般不超过5年。租赁合同期满，承租家庭应退出公租房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核公示符合保障条件且在保障期限内的，重新签订租赁合同，并对原承租住房享有优先权。

    为方便申请家庭，《实施细则（征求意见稿）》明确进行网上申请，申请家庭可在浙江政务服务网或“浙里办”APP申报。