日前，我市召开基层“五整治五提升”专项行动推进会，会后印发《金华市基层“五整治五提升”规范深化行动方案》，市基层“五整治五提升”专项行动领导小组有关负责人就相关问题回答记者提问，解读《行动方案》。

问：制定基层“五整治五提升”规范深化行动方案的背景是什么？

答：基层治理是社会治理的重要基石。党的二十大报告高度关注基层工作，强调要坚持大抓基层的鲜明导向。2022年，金华市委、市纪委坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，在全市部署开展基层“五整治五提升”专项行动，系统整治“镇村党组织管党治党责任递减”“党员干部党性不强纪律松弛”，以及村务管理、村级“三资”管理、村级工程建设等领域突出问题，基层治理效能得到有效提升。

根据新形势新任务，市委对“五整治五提升”工作提出一系列新的要求，强调要扎实推进专项行动，以“整治年、规范年、创优年”方式连抓3年，坚决刹住基层歪风，推动实现整体性改观。为此，市基层“五整治五提升”专项行动领导小组在充分吸收借鉴2022年实践成果的基础上，研究制定了规范深化行动方案。

问：今年基层“五整治五提升”规范深化行动的总体目标是什么？

答：按照中央和省委、市委新部署新要求，规范深化“五整治五提升”行动，持续整治镇村党组织管党治党责任递减、党员干部党性不强纪律松弛，以及村务管理、村级“三资”管理、村级工程建设等领域的顽瘴痼疾，聚焦以整促治，着力提高基层党员干部纪律意识和规矩意识，增强基层党组织的党建引领力、班子凝聚力、工作执行力、履职规范力、发展推动力，为持续优化基层政治生态、推进清廉金华建设提供有力保障。

问：基层“五整治五提升”规范深化行动涉及的对象有哪些？

答：在去年实践的基础上，今年重点聚焦3类对象：

第一类是整治类。包括全市所有乡镇（街道）党（工）委，二星级及以下村（社）党组织，以及村务管理、村级“三资”管理、村级工程建设方面问题多，信访举报多，矛盾纠纷多，赌博、酒驾案件多的“四多”村社，巡察整改重点村（社）。

第二类是提升类。主要针对的是去年整治过程中发现问题较多、查处案件较多、信访矛盾较多，需要进一步整治提升的村（社）。这类对象将被纳入整治“回头看”范围，通过再整治再提升，直到符合预期目标。

第三类是提级类。根据上一年度信访举报总量、案件查办总量排名情况，选取1~2个重点乡镇（街道）、不少于5个情况复杂村（社）开展提级整治，以铁腕手段推进“由乱到治”。

问：基层“五整治五提升”规范深化行动有哪些具体任务？

答：过去一年，在市委的坚强领导下，各地各部门坚持谋定后动，坚持案件查办，坚持以督促治，取得了阶段性成效。同时，我们也清醒看到基层治理依然任重道远，各地各部门必须坚持问题导向、目标导向、效果导向，以更高标准、更坚决态度推进专项行动不断走深走实。根据市委以“整治年、规范年、创优年”方式连抓3年的要求，今年“五整治五提升”重点向“规范深化”聚焦用力，突出抓好四个方面：

一是进一步压紧压实主体责任。《行动方案》把各级党委主体责任的落实摆在更加突出的位置，要求各县（市、区）党委认真落实“县统筹抓乡促村”工作机制，督促各级党组织主动履责，逐级压紧压实管党治党的主体责任。各乡镇（街道）党（工）委要抓紧抓好村级“领头雁”队伍，推动村级监督“五个一”工作机制落地落实。督促村（社）党组织负责人认真落实日常监管责任，突出加强“两委”班子的教育监管，切实抓好村级重大事务决策“五议两公开”等制度的刚性执行。

二是进一步整合提效基层监督。《行动方案》明确提出，要加强基层监督规范化建设，不断提高监督质效。主要包括：基层监督机构的标准化，各县（市、区）要落细落实《浙江省乡镇纪检监察工作规程》等要求，全力支持基层纪检监察机构规范化建设和日常工作的开展。基层监督队伍的规范化，配齐配强乡镇（街道）纪（工）委书记、监察办主任和专职纪检监察干部。选优配强村级监察工作联络站站长，每3~5个村民小组或网格小组至少配备1名村级监察信息员。基层监督方式的高效化，综合运用提级监督、专项监督、协同监督、交叉监督等方式，推动各类监督贯通融合、同向发力。通过提级巡察、交叉巡察等方式，提高党委巡察监督质效。

三是进一步建立健全长效机制。《行动方案》从市级层面、县（市、区）层面、乡镇（街道）层面分别对标本兼治、长效常治提出要求。比如，要求市直属各相关职能部门，全面梳理条线上涉及“五整治五提升”工作的制度规范，为全市提供参考和指导；要求各县（市、区），深化基层公权力大数据监督平台应用，推广工程建设管理“十位法”等有效做法，持续提高工作质效；要求各乡镇（街道）聚焦村务民主监督、小微权力运行、小微工程实施、强村公司管理等重点，探索新方法新路径，为面上推广提供样板和经验。

四是进一步巩固深化整治成果。各县（市、区）对重点整治村（社）实行挂牌销号管理，强化验收把关。市级层面将组织全市基层“五整治五提升”十佳案例评选，确定一批整治成效突出的单位，在全市形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

问：如何保证基层“五整治五提升”规范深化行动各项任务落地落实？

答：《行动方案》明确“四个强化”工作要求，从统筹领导、监督检查、宣传引导、考核评价等四个方面，对各项目标任务的顺利推进、有效落实提供保障：

一是强化统筹领导。各县（市、区）要深化“一镇一策、一村一策”做法，每个提级整治的乡镇（街道）、村（社），明确一名县（市、区）四套班子成员牵头负责、专班推进。同时，各县（市、区）党委负责严把审核关，甄选确定新一轮整治提升的重点村社，确保问题突出村（社）整治全覆盖。各乡镇（街道）、整治提升村（社）在找准问题、分析根源的基础上，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单、时间清单，经县（市、区）党委统筹审核后确定“四张清单”内容。

二是强化监督检查。市专项行动领导小组办公室抽调力量组建检查组，对各地各部门工作推进情况开展督查，对上一年度整治的乡镇（街道）和村（社），选取20%左右开展“回头看”督导检查，巩固深化治理成果。组织每季集中交流，通过走访调研、交流研讨、召开现场会等方式，推动经验交流、比学赶超。紧盯“一肩挑”干部这个“关键少数”，对关键环节和重点领域的违纪违法问题，发现一起、查处一起、通报曝光一起。

三是强化宣传引导。创新宣传方式，拓展推介渠道，深度讲好我市基层治理的故事、传播基层善治经验，提升金华基层治理美誉度和影响力。充分发挥主流媒体作用，深入挖掘报道一批整治效果明显、群众满意的样板村（社），全面营造大抓基层、强化治理的浓厚氛围。畅通群众举报、反映问题的渠道，引导广大群众积极参与，做到过程受群众监督、效果由群众评价、成果同群众共享。

四是强化考核评价。将基层“五整治五提升”规范深化行动纳入各县（市、区）党委落实全面从严治党主体责任考核，实行每月通报、每季动态考核，相关情况作为基层善治乡镇（村）、成绩突出乡镇（村）评选的重要依据，对整治力度大、成效显著的单位，在年底考核中分级分类予以加分，切实发挥考核评价的导向激励作用。