金秋时节，走进余杭区余杭街道永安村，阵阵稻香沁人心脾，田地里收割机在“欢唱”，好一派喜人的丰收景象。

这里是杭州践行耕地保护“田长制”的优秀村庄，也是余杭区落实耕地保护制度的一抹亮色。其建成的高标准基本农田示范区，成为了一道绿色屏障，也为全市推广“田长制”耕地保护模式提供了借鉴。

“耕地是粮食生产的重要基础，保护基本农田是保护耕地之重，也是确保百姓吃饭问题的核心。”站在“十四五”的新征程上，市规划资源局余杭分局相关负责人表示，将坚持最严格的耕地保护制度，深入推进耕地保护“田长制”、充分运用“耕地智保”应用场景，持续抓好全域土地综合整治与生态修复工程，通过挖掘存量空间，不断盘活低效用地，持续平衡好保护与发展的关系，撬动全区经济高质量发展。

“田长”下地查 手机线上报 集约高效利用好每一寸土地

永安村位于杭州市余杭区，全村保有永久基本农田8342亩，基本农田保护率达到96%以上。得益于有效的农田保护措施，在这个位于杭州近郊的村庄可以见到沃野连片、白鹭翩飞的场景。

“以前村民们可没有永久基本农田的概念，在农田里挖水塘养鱼、种苗木，以及建造辅助房、围墙这些情况经常出现。”余杭街道永安村党支部书记张水宝是永安村的村级“田长”。他说，实施“田长制”以来，通过每个村级巡查员进行每周巡查，每个组长每天巡查，对于违法用地苗头能够及时发现并制止。

时间追溯到2016年，余杭推行基本农田保护“田长制”，为全国首创。当年，全国永久基本农田划定工作现场交流会在此召开，将耕地和基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，实现了耕地保护责任全覆盖。

奖惩分明方能确保行之有效。市规划资源局余杭分局相关负责人介绍，“田长制”将当地的耕地保护落实情况与工作绩效考核、耕地保护补偿资金分配等挂钩，由于“田长”责任落实不到位导致耕地“非农化”“非粮化”的，视情况扣减相应比例的补偿资金直至全部扣完，有效提升了“田长”的工作积极性，落实了违法用地“零增长”的要求。

保护耕地，除了有田长实地踏勘，还有科技助力。

在永安村文化礼堂内，一块巨大的数字屏幕映入眼帘，上面显示的是“耕地智保”的场景应用平台。“以前发现违法违规占用或破坏耕地行为，需要跑到区里和四个相关部门反馈。现在有了数字平台，现场巡查时一旦发现异常可以即时劝阻，并在手机上直接拍照上报，很快就能得到处理反馈。”张水宝如是说。

依托“人防+技防”，精准、动态管好耕地资源，牢牢守住耕地红线，永安村的乡村生态环境日益改善，余杭区利用创新多环节监管与防控、变被动发现为主动预防，延展“两非”问题的管控手段，集约高效利用好每一寸土地，让每一寸耕地都成为丰收沃土。

田间有数智 寸土生寸金 塑造品牌开辟共富新“稻”路

近年来，杭州市余杭区的现代农业屡屡“出圈”。

其中，永安村是当地有名的“明星村”，以该村为核心区的“禹上稻乡”品牌每年能吸引游客约13万人次，永安村集体收入从2019年的73.4万元增长到2020年的150.4万元，再到2021年的315万元，实现了每年数字上的翻番，村民们在“稻香”里奔共富。

永安村的蝶变，还得从余杭区统一招引的农村职业经理人刘松说起。

2019年，刘松来到余杭街道负责永安村村集体资源的运营。他以“稻”为基，以“创”为核，提出了“四个一”目标：一个全国乡村振兴样本，一个全国数字农业示范基地，一个永安村自有品牌，一个能对外输出服务的乡村振兴模式。

“耕地是国家最为宝贵的资源，一定要将粮食牢牢握在我们自己人手中。”带着这样的心愿目标，刘松形容自己是在田野间“螺蛳壳里做道场”，他先后创新推出“企业认养田”“共享菜地”“家庭一亩良田计划”等。目前，已有55家企业认领650亩良田，上百户家庭以15平方米1380元的价格认领300块菜地。

刘松说，在“禹上稻乡”，想要体验乡村乐趣，不仅有“认养一亩田”活动，还有以“稻”为主题的系列研学活动。余杭街道通过设定四大研学主题“稻享、稻乡、稻香、稻项”，分别向孩子们开放乡村探索、智慧农业、自然教育、体育健康等户外课堂，让他们走进乡村、了解乡村，以一系列特色举措促进孩子从小认识对土地保护的重要性。

永安村欣欣向荣的发展局面是余杭多措并举、赋能乡村振兴的一个缩影。

在余杭街道，当地以党建统领为核，以稻香文化为轴，依托“禹上稻乡”品牌打造，持续深耕“数字田间”，带动周边八村3万亩基本农田开展集中连片，加速余杭经济同频共振，开辟共富新“稻”路，为集体经济插上数字翅膀。

“共同富裕，不仅仅要让村民的腰包鼓起来，精神丰富起来，更要大家创造平安和谐、舒心幸福的环境。”市规划资源局余杭分局负责人表示，作为全国“田长制”的发源地，“禹上稻香”永安村为永久性农田保护区平衡保护与发展的关系、探索乡村振兴开辟了一条新路径。接下来，将以编好乡村国土空间规划为抓手，进一步落实田长制耕地保护、提升耕地智保数字化应用，守好耕保“红线”，助力打造未来乡村九大场景，加快建设未来乡村示范带，点亮美丽乡村，发展美丽经济，打造余杭都市农业示范窗口、杭州农村创新创业样板、浙江共同富裕先行标杆。