长期跟踪、深入观察、持续解码是有力量的！

　　在2023湖州“新春第一会”上，市委书记陈浩点赞由央媒《小康》杂志和湖州市新闻传媒中心共同开设的“解码湖州”专栏。自去年8月起，记者从媒体的视角记录湖州发展的关键节点，挖掘鲜活的案例故事，深度剖析现象背后的城市发展“方法论”。半年时间里，紧紧围绕绿色低碳、科技创新、“两山”转化、乡村能级提升、青年人才招引、营商环境优化、干部内生动力激发等话题，“解码湖州”推出了9篇深度解析文。本期“解码湖州”就将回顾，我们究竟解出了什么？

　　《小康》杂志记者  周宇

　　“解码湖州”源于“解码浙江”。

　　“我们一直用三个视角来解码浙江。一是我们试图梳理出浙江究竟做对了什么；二是全国各省的市县干部到浙江来学习能看些什么；三是作为‘重要窗口’的浙江能向世界展示什么。通过这三个视角来纵向解读浙江各厅局政策，横向解码各市县案例。”《小康》杂志社副社长、“解码浙江”课题组发起人赖惠能介绍说，“解码浙江”梳理出的浙江经验采用“一把手”访谈、综述、案例专辑等形式，通过媒体传播发散到全国，同时还借助论坛活动、干部教育培训等方式定向输出，去年一年就输出至河北、山东、陕西、四川、江西、湖南、云南、青海、新疆、西藏等地的部分市县干部。

　　为何从省域解码下沉到地市的常态化解码？“很多省来浙江学习的干部告诉我们，‘在湖州看见美丽中国’定位准确，在湖州能集中找到答案。”赖惠能进一步解释说，“两山”怎么转化、乡村怎么振兴、营商环境怎么优化、传统产业怎么转型升级、年轻人才怎么招引、共同富裕怎么推动……各省的市县干部最关注的这些问题，湖州恰恰是“解题方案”的浓缩地。

　　城市发展、求解，媒体观察、解码，“解码湖州”就这样顺势而生。

　　“解”出了城市的清晰画像

　　解码一座城市，是一个由表及里的过程。

　　“你们了解湖州吗？会给她贴上什么标签？”“你们了解家乡吗？了解家乡发展势头吗？”这两个问题的发问者是市委书记陈浩，对象是平均年龄25岁左右的大学生。第一次是在浙江大学的校地合作城市推介和专场招聘会上，第二次是兔年大年初六举行的湖州籍大学生新春恳谈会上。

　　面对这些“00后”，主政者推介的湖州一定要足够“标签化”，富有“画面感”。

　　精致、厚重、充满张力、承载使命，湖州给自己贴上了四个“标签”。

　　标签一是“精致”。湖州“不大不小，幸福正好”。“五山一水四分田”的湖州拥有太湖、古镇、竹乡、名山、湿地、古生态。古人说“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”，如今的年轻人说，湖州青山绿水间适合打卡的咖啡店、民宿、露营基地可真多！

　　标签二是“厚重”。湖州是笔之源、丝之源、茶之源、瓷之源。一部书画史，半部在湖州。建国以来的湖州走出了“两院”院士40位，其中“两弹一星”元勋就有3位。

　　标签三是“充满张力”。长三角一体化为湖州提供了巨大的发展机遇。一杯咖啡的时间就可以高铁到达上海、南京、杭州、合肥，“一张区位图”足够说明地处地理C位的湖州所具备的发展空间和无限可能。正如浙江省长三角办公室副主任，省发改委副主任、一级巡视员陈建忠所分析的，从全球视野来看，城市群是支撑经济增长、参与国际竞争合作的重要载体。世界六大城市群（包括长三角城市群）以全球0.7%的国土面积，集聚了全球25.9%的经济总量，地均GDP是全球平均的36.1倍。基础条件很好的长三角地区人均GDP还不到纽约城市群的1/3，地均GDP还不到日本太平洋沿岸城市群的1/9，差距中蕴含着巨大的潜能。这个潜能，便是湖州发展的内生势能。

　　标签四是“承载使命”。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地的湖州已经成功打出了“在湖州看见美丽中国”的城市品牌。2022年7月，国务院批复同意湖州市建设国家可持续发展议程创新示范区，这在全省和长三角中心区27个城市中尚属唯一。去年12月，湖州被联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会认定为生态文明国际合作示范区。可以说，从全面小康时期到中国式现代化新征程，湖州的使命不仅仅是在每一个具体的实践、故事和人物身上看到美丽中国的形象，更要对提升我国生态文明建设的国际影响力和话语权产生重要作用。这一份使命对个人、对产业来说，都是机遇。

　　那自我介绍的“画面感”呢？有这样三个故事——从“洋家乐”到“数字游民公社”，从“西塞山前白鹭飞”到“西塞山前博士飞”，从“莫干山会议”到“地理信息大会”。三个典型故事既有历史纵深感，又体现着“新看点”。

　　记者曾去打卡过这个位于安吉村里的全球最热门的生活与工作方式——数字游民。Atia是我们“解码湖州”采访过的数字游民，她原本是联想的产品经理，现在是自由职业者。一直在城市工作生活的她在来到安吉数字游民公社后对乡村有了全新的认识，“工作累了我就去院子的草坪躺躺，这是原来在北京无法想象的状态。”在拉斯维加斯、柏林、东京、迈阿密、曼谷等地流行的这种拥有共享办公和住宿的新方式也在为湖州的乡村集聚原先未曾想到过的群体。“找遍了全国，像安吉配套这么好的旅居场所，很少。”Atia说。

　　“解码湖州”感受到，湖州年轻了，乡村都来了高学历、高收入、高专业技能、有趣的年轻人；湖州破圈了，绿水青山间不止是布局农文旅，还有科学实验室、科创企业的研发基地，一场中国绿色低碳创新大会来了58位院士，落地了一批实体项目……在各区县、在田间地头、在企业中，也在一场场重要活动中，“解码湖州”不断丰富对湖州的画像。

　　通过对湖州标签化、画面感的解码，更多人尤其是年轻人对这座城市有了新的认识。“好山好水好发展”“自古‘快与慢’‘达与退’不可兼得，湖州恰恰能够微妙平衡”“诗和远方很好，眼前也并不苟且”……“解码湖州”这篇写湖州和年轻人有时缘、地缘、事缘、心缘的文章在“江南智造总局”公众号上转发后，网友评论说。

　　十多年前，《小康》杂志编辑指导委员会主任、求是杂志社原社长高明光曾用时缘、地缘、事缘、心缘这“四缘”来讲人与人之间交往之道。这次用“四缘”来写湖州和年轻人的情感，在高社长看来，入情入理、合丝合缝。

　　这样的长期深入观察，也让“解码湖州”专栏将湖州的坐标从浙北，放到了长三角、中国，乃至全球更大的坐标系中。这样的视角，对湖州本身而言也有很大价值。只有重新审视自己有什么，才能在新的阶段谋局、谋新。

　　“解”出了鲜活的人和事

　　解码一座城，是一个从下接地气到上接天线的过程。每一篇解码文的背后都是鲜活的人和事，这是因为湖州深知事在人为。

　　去年6月，湖州启动了“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践。今年新春开年又部署了主题实践如何深化、迭代升级。创新和升级的载体背后都是瞄准三类人：党员干部、企业家、340万湖州百姓。

　　湖州，自古富庶，日子过得比较安逸。用当地土话来说，湖州人天生比较“中庸百坦”。怎么调动大家的内生动力？“一看”“一谈”是最具代表性的两个抓手。“一看”就是舆论监督栏目《看见》，“一谈”就是每周三的“亲清直通车·政企恳谈会”。

　　拔除废弃线杆25179根！这是《看见》栏目去年印象最深的事儿，也是老百姓好评最多的事儿。在“解码湖州”《向人民承诺的事项“兑现”了吗》一文中我们提到了这个典型案例。

　　去年8月《看见》栏目曝光：中心城区不少线杆早已没有任何线缆，却因权属不清，多年无人清理。播出当晚，建设、电力和通讯运营商等单位与属地政府连夜开会研究整改方案。次日，方案就上报到市“看见办”。第一次汇总数量只有4160根，又经过两次督查和开通“拔杆热线”邀请群众举报后，最终确定全市存在废弃线杆25300根。从确立主体责任，到联合村、社区和乡镇、街道配合拔出，再到回收管理，老百姓评价说这是“拔掉眼中刺，种下信任种”。

　　发展不可能“躺赢”。越是向前，遇到的困难和问题就越多，就越需要干部志不求易、事不避难。《看见》就像一把“利刃”，通过媒体曝光这一个支点，撬动各区县、各部门、各个干部“百坦”不起来了。“跑起来就有风”一位乡镇干部在季度答辩时的一句话成了湖州的年度热门词——只有奋力奔跑，才能领先领跑。

　　这“一谈”就是已经在浙江省乃至全国打出品牌的“亲清直通车·政企恳谈会”——每周三晚上雷打不动，由市四套班子的主要领导和企业家面对面沟通，收集问题后闭环解决。每个月再月度复盘，发现共性问题，建章立制、改革破难。

　　民营经济贡献了全市70%以上的GDP、80%以上的税收和出口、90%以上的就业岗位。“城市和企业是命运共同体。”在湖州看来，抓营商环境，就是抓湖州的发展，抓营商环境，就是抓湖州的形象，抓营商环境，就是抓湖州的未来。

　　“解码湖州”在11月1日“湖州民营企业家节”后推出了一篇报道《解码优化营商环境的湖州“打法”》。怎么做是形式主义，怎么做就是生产力，怎么做能产生持久竞争力？恳谈会最开始确实存在争议，主要是不知道每周一次的频率是否过于频繁。半年多下来，各部门确实挺辛苦，尤其是负责收集交办企业家问题的“看见办”，工作人员说每天都有“推背感”。但是对企业家而言，这样的常态化沟通太宝贵了。这种应对形势不确定性中，地方党委政府能够给予的确定性“盼头”是他们非常需要的信心源。

　　我们在解码湖州营商环境优化“打法”时做了一张闭环图。广东省的一位干部看到报道后评论说，太实用了，这就是个操作指南，我们也可以借鉴。

　　实不实用？有没有效？湖州用数字说话，凭实际交卷，以成效检验。200多场恳谈会，1600余位企业家，收集交办问题建议2200余件。连续两年申报省级工程研究中心都没成功的湖州市南浔区久盛地板有限公司在恳谈会后收获了“加急辅导”——发改经信局提供了包括政策解释、向上对接、材料申报等各项帮助，还陪同企业一起前往杭州进行答辩。拿到金字招牌的久盛为他们大刀阔斧进行新一轮技改争取到了更多资源。要知道，这个金字招牌的争取可不止是为了一家企业，背后将推动整个南浔木地板产业智能化改造、提档升级和绿色发展。

　　新的一年，恳谈会又将升级：既要关注大企业，也要更关注小企业；既要帮助工业企业，又要关注农业、服务业；既要关注规上企业，又要关注面广量大的市场主体。政企同心，共克时艰，双向奔赴，彼此成就。

　　湖州营商环境好的口碑被越来越多的企业家认可。2022年，全市引进固定资产投资3亿元以上项目323个，其中10亿元以上项目73个，50亿元以上项目10个，总投资超百亿元项目4个，世界500强直投项目4个。今年元旦以来，湖州已引进3亿元以上项目20多个。

　　“正是因为湖州扎实做好‘围墙外’的事，主动服务‘围墙内’的事，才能保障吉利汽车整车项目当年合作、当年投产、当年上规。”吉利汽车集团副总裁、吉利长兴新能源汽车有限公司总裁兼CEO童志远分享了自己的感受。据了解，吉利将SMART品牌的生产线放在了长兴厂区。

　　招进来的链主型企业更“绝”。通过链主企业卫蓝新能源，湖州成功引入总投资1.2亿元的蓝固锂电和总投资10亿元的南木纳米两大链上项目落地。三一重工精准推动供应商在5公里内配套新建生产车间，已经吸引了20余家上下游企业落户湖州。

　　“一看”“一谈”中，湖州的干部奔跑起来了，湖州的企业家干事创业更安心了，当看到自己的城市势头起来了，百姓的劲头自然会更足。春节前，湖州邀请了7位嘉宾，分别点亮了湖州包括“奔跑”在内的7个年度关键词。

　　鼎力机械董事长许树根点亮了关键词“创新”，坚持自主研发的鼎力在高空作业机械制造行业已进入全球三甲；招商“老兵”叶新桥20年间为湖州引进落户了40多家企业，他点亮了关键词“拼搏”；安吉县溪龙乡农技干部钱义荣将白茶真经推广至中西部地区，他点亮了关键词“共富”；大学毕业后返乡工作的王云峰用新技术为村里河流“治病”，点亮了关键词“活力”；点亮关键词“温暖”的南浔区圆梦志愿者孙根才已经帮助66个家庭找到了失散了几十年的亲人；来自13个省份的新湖州人组成了织里镇的“平安大姐”，用女性的智慧化解了一起起矛盾，她们点亮了关键词“平安”。

　　“谁为湖州老百姓办实事做好事，谁对湖州高质量发展贡献大，谁能以改革创新树立‘最中国’的湖州新标杆，谁能争先进位为湖州争光添彩，我们就褒奖谁、尊崇谁，全市人民都要给他们点赞！”湖州这么说，也正这么做。

　　“解”出了城市治理的“方法论”

　　解码一座城市，是从观察现象到探寻内在规律和方式方法的过程。

　　多年来，“解码浙江”一直受到中央部委和浙江省有关部门的专家、领导的关注，新开设的“解码湖州”专栏也不例外。在“解码浙江”的微信群里，湖州的每场重要活动都被图文直播了出去。

　　“为湖州这一牵一发而动全身的战略决策叫好！湖州一定会在多年后收获更大的收益。”在线上看完湖州籍大学生新春恳谈会后，浙江日报集团原副总编辑徐峻评价说，别看这只是一场会，参会的孩子们就像是春播的一粒种，他们回到学校就会成为家乡的代言人、传播大使，影响更多的人。

　　牵一发而动全身！这是很多关注湖州发展的党政干部、专家和企业家的普遍感受。大学生恳谈会是一个典型案例，政企恳谈会也是如此，《看见》栏目亦是这样。实干争先创新的一个个载体，看似是一场活动、一个节目，其实这只是整个系统的一个外显的环节，它的作用是把各部门、各区县都“统”起来。

　　政企恳谈会，忙的不止是工商联和“看见办”，产业发展、人才招工、科技创新、营商成本、政务服务、要素保障等问题涉及的所有部门都“统”了起来。《看见》栏目，忙的也不止是传媒中心，各区县、各部门、各乡镇（街道）都被调动了起来。

　　城市是一个生命体，它有跳动的心脏、有骨骼机体、有敏锐的神经，有着新陈代谢式的更替演进过程。找准关键的人和事，就像是“城市针灸”，能实现以一个支点撬动整体运作的良性循环。

　　良性循环呼唤科学方法。跳出湖州看湖州，当地的蓄势待发是探索符合其特点和规律，在科学轨道上的高效运行，这是“解码湖州”看到的另一个城市治理“方法论”。

　　2023年，湖州的目标是“扬长补短”。扬哪些长？补哪些短？过去的八个月，湖州在做的正是这件事——科学分析。

　　今年1月4日，湖州的74个市级部门“向人民报告”承诺事项的兑现情况。这些事项是他们在半年前“向人民承诺”的，根据事项完成的难易程度被赋了难度系数分值。完成过程中还进行了一次“请人民阅卷”。从承诺的目标引领到阅卷的差距管理、过程管控，到报告的考核激励、以实绩论英雄，闭环形成了。

　　党群综合、经济建设、社会发展、政法执法、垂直管理，五大类别的29个部门一把手上台进行了3分钟现场陈述，人大代表、政协委员和群众代表也一同参与现场打分。

　　记者在听各部门陈述的时候特别关注，哪些部门的工作是全省、全国首创，哪些数据在全省、全国领先。环境保护、城乡均衡、交通便利、人才招引、综合医改、住房保障等都是湖州之所“长”。又有哪些承诺没有完成或完成度不够好？数字经济、亩均产出、科研投入等，这些就是要补的“短”。掌握了科学方法的各部门和区县干部们又会结合自身的重点工作找准“补短”载体，设计“补短”方案，个体自身发扬的势头也起来了。

　　讲科学方法，在湖州拼经济这件事上表现得特别明显。在2月2日湖州招商引资招才引智大会上，市委副书记、市长洪湖鹏亮出了湖州的“八种打法”——全领域分赛道招商、“一把手”领衔式招商、市场化专业化招商、驻点专场招商、导入式成建制招商、以商引商链条式招商、人才科技协同招商、竞相协作招商。一份推进计划、一个产业链图谱、一张招商地图、一份重点企业库名单、一份在建项目库名单，湖州招商在“狠劲”中透着“巧劲”。

　　城市治理的智慧自城市出现之日就出现了。自行政建制以来，中国的城市普遍经历了工业城市规模扩张阶段的效率至上、转型城市的协同发展和品质城市的内涵提升三个阶段。当城市发展处在不同阶段，他呈现出来的实践形式不同，需要的治理“方法论”也不同。但是无论在哪个阶段，以心换心、赢得民心都不会变。在湖州看来，百姓的获得感不是大而化之的口号，是细致入微的民生，是家长里短的生活，是各取所需的追求。

　　去年底，为应对新冠肺炎疫情防控措施调整后带来的变化，湖州对52万名老年进行了分类，保证每一位老年人都在网格内，都有责任人；对全市11399名孕产妇确定五类风险等级，实行专案管理，专人盯防；“美人腿”茭白、“水精灵”青虾、“红美人”柑橘、“意蜂”蜂产品、安吉白茶等93个帮扶和创业基地，覆盖了1000余户残疾人家庭；为了让孩子家长们干事创业少点牵绊，湖州全面开启了课后服务，上线了“安心接”，在线申请托管、精准接娃……像这样的细致举措还有很多。

　　与百姓共情，在人性化上多琢磨，在湖州看来，城市治理既是一门研究民生的科学，也是一门寻找幸福的艺术，只有这么做了，这座城才能成为盛人之城，育人之城，更是引人之城！

　　专家点评

　　怀着极大的欣喜读完了稿子，既为《小康》杂志作为主流媒体人的坚守和努力感佩，更为湖州市在中国式现代化新征程中的“奔跑”和“拼搏”赞叹！从“像、准、实”的“画像”，到深入机理的“解读”，再上升到规律层面的“密码破译”，如此“上接天线”而“下接地气”的“解码”，是当下新闻报道和宏大叙事中的“一股清流”，而湖州市“志在发展、与民共情”的手笔和作为，更让人坚信：“湖州的明天更美好”！

　　——刘亭  浙江省政府咨询委员会学术委员会副主任、研究员

　　湖州发展全面，在“两山”建设、城乡统筹、社会治理等方面为全国提供了经验。在进一步发展中如何扬长避短，解决湖州人做事周全“中庸百坦”，进一步激发干部群众内生动力，湖州市委举措有力。解码生动深入的描绘、分析了湖州做法，引人深思。

　　一个地方的发展、治理与之地方历史、人文的特质结合来理性思考，科学方法非常重要。感谢《小康》杂志与湖州传媒做的“解码湖州”创造性工作，让“在湖州看见美丽中国”之经验广为流传。

　　——卢春中  浙江省委宣传部原副部长、省文明办原主任

　　“解码湖州”是《小康》杂志“解码浙江”专题组研究工作的重要组成部分，是从市域层面解析区域经济发展路径和改革开放成功经验的特定视角。

　　湖州市在浙江乃至全国都具有特定的独特性。“三个地”的身份让“解码湖州”具有特殊的理论深化和借鉴推广意义。

　　这一年来，解码专题组深入湖州城乡、村镇、社区、企业、家庭等开展调研、走访、恳谈，“寻析”了湖州生态资源转化为生态价值的路径；“解析”了湖州传统产业与数字经济融合的创举；“剖析”了湖州科技创新促进产业转型的做法；“研析”了湖州美丽乡村和未来社区建设的成功经验；“综析”了湖州基层治理综治改革的模式；“详析”了湖州整治营商环境加大引资引人的章法；“通析”了湖州统筹城乡发展促进共同富裕的模式，提供了众多值得借鉴推广的经验、模式和理念。

　　湖州改革创新的成熟经验值得学习，解码专题组严谨务实的创意干劲值得肯定。祝湖州在迈向中国式现代化的共同富裕新征程上再创新佳绩，望解码专题组在解码各地实现现代化和共同富裕的解析上又出新篇章。

　　——徐志宏  浙江省政府咨询委员会学术委员会副主任、研究员