2024年伊始，玉环老旧工业园区“五化一提升”改造所带来的甜头，让台州富利达阀门股份有限公司负责人熊勇切实尝到了甜头：通过“零地技改”，1.3万平方米的新厂房内，6条生产线满负荷运行，新订单源源不断。

“新厂房投用后生产形势很好，今年我们还打算增购新设备，让产值实现翻番。”熊勇信心满满地说。

挖存量、找增量、扩总量、提质量。近年来，玉环市借新一轮制造业腾笼换鸟凤凰涅槃攻坚行动的“东风”，因地制宜探索出破题“金钥匙”——老旧工业园区“五化一提升”改造，不断在有限土地存量中，挖掘增量空间，全面焕新玉环工业新活力。截至目前，玉环累计完成老旧工业园区“五化一提升”改造48.57亿元。

“围墙内”破旧赋新

连日来，浙江庆豪铜业股份有限公司的5层新厂房正在加速建设，届时厂房建筑面积将从6743平方米提升至1.4万平方米，容积率也从0.3增至2.1。

这是玉环“围墙内”破旧赋新，低效用地改造扩能效的一个缩影。

玉环是台州的工业大市，拥有工业企业1.3万多家，仅378平方公里的陆域范围内已无新增空间，工业发展面临瓶颈制约。

“推进‘围墙内’改造，可以说是困难重重，相邻宗地企业不愿退线、企业边缘空地难开发、厂房改造融资难等多个问题层出不穷，我们专班也在面临问题和解决困难中不断前行。”玉环老旧工业园区“五化一提升”专班工作人员洪纬州说，玉环积极制定出台企业“零增地”技改优惠政策和低效用地整治方案，不断理清规划、审批等阻碍企业能级提升的“瓶瓶罐罐”。

改造中，玉环创新合宗改造、联合改造等模式，允许相邻企业联合改造建筑不退线，允许按照“同区块、同面积、等价值”的原则，重画平面图，最大程度让利于企业；同时推出滚动开发分期登记、滚动开发整体登记两种模式，最大程度解决企业资金难问题，实现边生产、边建设，全力激发企业“零地技改”积极性，不断引导企业参与改造，全面破解工业用地低效、亩均效益不高等难题，最大限度实现有限工业用地释放最大效益。

净化控股集团老厂房建于上世纪90年代，原来的空间早已无法满足正常生产。现如今，通过滚动开发模式，采取“一次审批、分期实施、分期验收、整体登记”的审批方式，最大程度减少对生产的影响。“新工厂可满足生产单体最大达10万吨的‘集成式模块化水处理智能装备’，预计产值可以增加2亿元，每年节省外地加工成本费超千万元。”“净化集团”总经理颜野迪表示。

2023年，玉环已累计完成围墙内“零增地”企业改造142家，是2022年33家的4倍，企业容积率达2.0以上。

“围墙外”焕然一新

“以前运货经过这里都要减速，特别是看到路坑都担心货掉下来，现在路很好开，让人舒心多了。”这些年，货车司机王师傅经常来纬一路玉城段运送货物，如今看着修葺一新的道路，他满心欢喜。

玉环老旧工业园区多建于上世纪90年代，配套设施、管区管理等早已落后。对此，玉环启动以道路硬化、园区亮化、公共绿化、环境美化、服务管理智能化的“五化”改造，让企业“围墙外”焕然一新。

一侧是企业厂房，一侧是居民住宅，城坎河和解放塘河穿过坎门科技工业园……在城坎河坎门段，一条崭新的游步道沿河而建，湖心广场、阅读广场、招财广场以及儿童活动区、篮球半场等配套一应俱全。

“我们坚持‘产城融合’，着重提升工业园区生态环境，为居民和企业打造一个自然、绿色的工业社区。”坎门街道“五化一提升”项目专班负责人朱李琴笑着说。

借专项债政策东风，玉城机电园区、汽摩园区、坎门科技园区、楚门清港科技园区、芦浦医包园区等老旧工业园区正在如火如荼进行改造提升。除了道路改造、生态提升，玉环还谋划了科研中心、职工宿舍、物流中心、餐饮超市等项目，补齐园区功能性缺失，基本涵盖了陆上各乡镇。

沙门镇通过“五化一提升”盘活有限资源，启动工业展览馆建设，并打造商住综合体、文创街区、邻里中心等配套设施建设，打造高品质总部经济、商务金融等现代都市产业集聚区。

清港镇大力推进科技产业园区职工宿舍楼建设，预计为园区内200多户员工解决住房需求。同时，还将科技工业园区“边角料”打造成企业综合服务中心，满足园区企业在科技孵化、生产服务、会议办公、生活配套等方面需求。

2023年，玉环启动“围墙外”改造项目167个，完成改造投资10.63亿元。

工业未来社区活而新

这阵子，只要一有空，楚门镇党委委员顾毅就跑到楚门镇科技园区实地解难，随着项目推进不断加快，一个工业未来社区渐渐展露眼前。

“目前，我们新建了未来展厅、人才‘梦享家’公寓等一批配套设施，组建了一支12人的党群服务队，后期还将推出共享食堂、共享货运、共享法院、共享电工、共享安全员、共享工匠等一批共享资源。”顾毅说。

为避免只建不管而滋生新的老旧工业园区，玉环提前谋划，正开启下一轮工业蝶变之路，朝着小而美、特而强、活而新的城市工业未来社区奋进。

楚门镇科技园区是楚门经济发展的命脉，70多家规上企业每年创造60亿元以上的工业产值。经过多轮老旧工业园区“五化一提升”改造，老旧工业园区面貌焕然一新，功能得到完善。

2023年下半年，在《玉环市工业社区建设工作指引（试行）》指引下，楚门镇以楚门镇科技园区为建设范围，积极探索打造楚门未来工业社区，组建服务队伍、构建智慧平台、建设配套设施、打造共享资源等工作有条不紊推进。

当前，玉环正提前谋划，打破行政区域限制，计划把全市所有工业园区进行整合，合并相邻老旧工业园区，在全市打造2个万亩未来工业社区、4个5000亩以上未来工业社区、8个500亩—1000亩未来工业社区。

同时，玉环还将社区化管理的理念引入工业园区，引入第三方物业公司，统筹抓好工业园区“围墙内外”更新改造工作，打造集生产、生态、生活“三生融合”于一体，复合型、开放型、生态型的未来工业社区。