10月29日，浙江省法学会破产法学研究会2023年年会在天台县举行。本次大会以“打造破产司法保护领先地 服务保障营商环境‘一号改革工程’”为主题，来自全国各地的破产业务人员、学者专家齐聚一堂，交流实践心得。

破产审判工作是营商环境高质量发展的关键节点，对于构建现代化经济体系意义重大。如何协调好各方主体利益、兼顾效率与公平、实现危困企业拯救与营商环境建设同步，是各地各部门都需要回答的时代之问。

“个案就是营商环境”

“我们的破产工作理念很朴素，就是一句话，个案就是营商环境。”台州中院院长周庆说。台州以民营经济立市，拥有80多万市场主体，每一个主体的感受，构成了全市的营商环境气候。

浙江某胶带公司通过破产重整程序迅速回归市场，就是典型案例之一。

据悉，浙江某胶带公司主要从事橡胶制品的制造和销售，是全国胶带行业中唯一被列入重点行业结构调整（汽车零部件）国债专项的企业。受担保链等因素影响，该公司出现资金链断裂等问题，已经停摆一两年，135位职工遭遇欠薪。

“第一要务是评估企业是否有再生希望，找到合适的投资人。”接手破产案件后，三门法院潘睿向台州中院发起召开两级法院破产专业法官会议的申请。在大家达成共识后，他和团队马不停蹄奔走，结果是喜人的，该公司潜在的意向投资人竟然还不少。

接下来，他们坚持能动司法理念，灵活采用“分拆式+清算式”重整模式，将该公司名下的无形资产（商标、专利、土地使用权等）、固定资产、应收账款等整合成资产包，以网络公开竞价形式招募投资人，引入偿债资金。其余“非运营板块”资产，全体债权人享有继续清查和追偿的权利。

同时，借助台州法院全域推行的线上债权申报、线上开会、线上表决机制，召集职工代表和85名债权人，召开第一次线上债权人会议，高票通过重整方案。

之后，指导破产管理人根据重整计划，通过网络拍卖以5806.32万元的价格招募到重整投资人……

历时87天，原先“濒临死亡”一两年的公司终于“活”了过来。品牌的原始受众和市场运营都未受影响，职工债权和抵押债权100%得到了清偿。

“破产程序并不是把企业搞‘破’，近年来，我们通过发布破产审判白皮书、典型案事例等方式，努力让社会公众消除对破产制度的误解。2022年相较于2018年，全市破产申请案件数量翻了一番。”台州中院清算与破产审判庭庭长钱为民介绍。

“共商破产难题”

在过去，人们通常把法院当作“债权银行”，认为只要通过诉讼或者执行，法院就有义务“把钱打到账户”。可事实是，法院只是“债务医院”，如果病情不重，通过破产重整“治病救人”；若病入膏肓，则采取破产清算“结束生命”。

会议公布了第三届主题征文获奖名单，以上这段话出自一等奖作品《“医者仁心，诊治共济”：新营商环境指标视野下小微企业重整拯救路径突破》。作者之一的天台县人民法院民三庭法官助理车威在现场进行了分享。

小微企业重整拯救应以简易、快捷、低成本作为程序价值，如何在台州生根发芽开花，需要立法者、实践者的高度智慧和深入思考。

台州不乏思考成果。会议围绕营商环境与破产办理、民营企业破产司法保护等话题进行了深度探讨，我市各专家、学者作了精彩发言。市人大代表、曙光酒店管理集团有限公司执行董事江丹琴带来了《营造创业失败者法治化保障环境》的分享，钱为民也阐述了《营商环境背景下破产启动侧问题及建议——基于市场化启动的现实困境》的思考。

在多方共同协商和推动下，近年来，台州法院在破产工作方面取得了长足的进步。

2019年4月，台州中院出台了全国首个具备个人破产制度基本要素的个人债务清理规程。同年，台州中院首次审结了全国首个具备个人破产基本要素的“破”字号个人债务清理案件。

台州中院还争取市县两级财政支持设立破产援助专项资金1100万元，截至2023年，全市破产援助资金累计支出782.32万元，资金使用率达71.12%。

如何“破”局，打造最优法治化营商环境，台州法院一直在路上。会上，台州中院《企业破产审判工作报告（2018—2022年）》《个人债务清理工作报告（2018—2022年）》正式对外发布。2018年到2022年五年间，台州法院共受理破产案件1572件，审结破产案件1364件，共处置债务754.41亿元，盘活土地12860.34亩，盘活房屋面积201.42万平方米，安置职工6374人，化解执行案件13136件。