“收到！立即出发！”日前，玉环市大麦屿街道一名村干部收到一条预警后第一时间回复。

当天上午，台州市基层智治大脑监测到该街道一处山林出现烟雾。15分钟后，当地村干部、网格员赶到现场，迅速扑灭火源并对燃烧草木灰人员进行了批评教育。

“台州市基层智治大脑推广使用后，山林、水库、低洼地等点位实现全天候智能监测，再也不用担惊受怕了！”大麦屿街道综合信息指挥室负责人陈嗣国感慨。

在台州，一个个数字化应用场景给人们带来便捷、智能化的生活体验，一间间综合信息指挥室、社会治理中心不断延伸着服务“触角”，一串串数据在平台上描绘着群众生活的点点滴滴……其背后，是我市不断生发的整体智治格局。

“近年来，台州始终坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以数字化改革为引领，以基层智治大脑建设为载体，以社会治理三级中心迭代升级为抓手，在功能集成、流程再造、数据共享上下功夫，进一步打通基层治理的‘神经末梢’。”台州市社会治理中心主任彭洁说。

强化数智赋能，联通应用场景

9月，台州“城市大脑”运营中心（数字馆）再获国际大奖。这里进驻了市社会治理中心、市智慧城管中心和市基层智治专班等机构集成办公，接入了全市335个数字化应用场景，通过打通公安、应急、城管等指挥系统，真正做到“一屏观全市、一网管全市”。

“我们致力于打造‘平台+大脑+应用’的高效协同，全力支撑市级社会治理中心实体化运行，不断擦亮数字台州的‘金名片’。”台州市大数据中心城市大脑运营处业务负责人高毅说。

为推动全市基层治理体系和治理能力蝶变，市社会治理中心以“141”（一县级中心四平台一网格）基层治理体系为牵引，以“基层智治大脑”为支撑，已高效运转9个月有余。

如果说具备一键研判、提前预警、指令发布的基层智治大脑是实现高效社会治理的“决策中枢”，那么乡镇指挥室作为“141”体系贯通的枢纽，则是基层治理四平台的“动力源”，抓好了乡镇指挥室，就抓住了“141”体系向基层贯通的“牛鼻子”。

7月21日14时许，基层智治大脑接收到公安部门推送协同救助信息，称温岭市坞根镇下呈村84岁的独居老人任四妹走失，家属、亲戚在周边寻找未果。随后立即将信息转化为任务指令推送至属地乡镇。接到救援指令后，坞根镇综合信息指挥室火速调度联勤联动处置组，利用视频跟踪分析，开展进山搜索。

16时30分左右，坞根镇根据现场需要，上报温岭市社会治理中心，协调温岭市天鹰救援队、红豹救援队等力量前往支援，最终于当天19时23分，在一处十几米深的山涧里找到了任阿婆。

截至目前，全市37个首批试点乡镇（街道）指挥室已完成规范化提升并投入运行，将进一步打通“智慧大脑”在基层落地应用的“最后一公里”。

推进流程再造，贯通体制机制

要真正发挥“141”基层治理体系的效用，除了实现“平台+大脑+应用”的高效协同，还得加强线下运作架构的全面优化。

“关键就是要实现市县乡三级体制机制的上下贯通。”台州市基层智治系统专班负责人茅丹青说。

作为社会治理的重要组成部分，县、乡应当如何构建规范化体系，推动智治向基层“扎根”？

经过多年的探索，台州把目光聚焦到县级社会治理中心和乡镇综合信息指挥室的实体化运行、高效化运转，通过对“141”基层社会治理体系的迭代升级实现各行政部门边界不清、职责交叉等问题的化解。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，要把准群众诉求，及时解决基层群众的困难和矛盾。

“针对公共设施险情、灾害事故等跨部门警情，由乡镇综合信息指挥室指令涉事部门联动处置；那些性质不明、边界模糊、情况复杂的群众报警，则由民警先行处置，再流转至综合信息指挥室联动处置。”温岭市公安局新河派出所所长徐学明说。

今年以来，温岭新河镇有效警情下降21.31%，其中矛盾纠纷警情下降42.78%，现场化解率达90.3%，矛盾纠纷重复报警率为6.22%，比全市平均数低4.7个百分点。

无独有偶。今年以来，椒江下陈街道化解各类矛盾纠纷70件，化解率达90.9%。

此外，在建立台州市社会治理中心的基础上，我市不断做优县级治理中心，健全完善会商研判、指挥调度、纠纷调处等工作机制，全面优化县级风险处置能力，真正把县域打造成为矛盾纠纷等风险防控的“终点站”。

“尤其是深化警源、诉源、访源‘三源共治’改革，我们从事前预防、事中处置、事后跟进全周期全流程入手，厘清各部门职能边界，建立任务清单、协同执行和闭环管理机制，实现案事件处置真落地，真正做到‘案结事了’。”彭洁说。

打破数据壁垒，夯牢数字底座

数据是“智治”的基础性资源。依托一体化智能化公共数据平台，台州深化社会智治基础数据库和智能组件库建设，加强数据归集、治理和共享，为市域风险精准研判、预测预警提供强大的底座支撑。

“数据多跑路，群众才能少跑路”，然而破除壁垒，让数据“跑”起来并不易。台州从三方面下功夫：

——建设事件底库。聚焦风险隐患、安全事故等负面要素，全面归集安全生产、道路交通、渔业渔船、矛盾纠纷等事件信息，探索建设事件中心，完善等级标签、预警规则等标准规范，实现各类治理事件信息标准化接入、自动化分类、智能化研判、精准化告警。

——建设标准底板。开发“一标三实”核采工具，深化全市标准地址库建设，实现各类基础要素一次采集、多方共享。同时，将标准地址库作为全市数字化应用建设的基础底板，实现各类数据统一落图，优化数据碰撞、要素联结等功能，增强“一图观全市”能力。截至目前，全市共采集857万地址数据，关联775.8万实有人口，为智慧城管、商事主体登记等15个应用提供底图支撑。

——建设感知底网。基于实战实效，合理规划智能感知设备点位，整合烟感、水浸、扬尘等物联感知设备和告警数据，逐步完善全域立体化、智能化防控体系。同时，按照“可用不可见”的方式，公安作触网预警等能力输出，赋能基层智治。截至目前，全市共产生感知告警信息347万余条，均落实闭环处置。

有了各家源源不断的数据支撑，台州得以实现“数据互通、资源共用、能力共享”，形成指挥调度“一盘棋”，持续激发数字赋能基层智治的潜力。