“由于是首次超期且违法行为轻微，符合‘首违不罚’政策，所以本次不予行政处罚。”近日，临海市沿江镇一家造纸厂因疏忽超期未办理工程消防验收备案手续，收到了临海市住建局工作人员的教育提醒。

“最近厂里接了新单子，忙着购买新设备扩展生产线，工作人员一提醒才发现已经超期了。”该造纸厂负责人表示，将立即整改，认真学习相关法律法规和文件，按照规定程序办理备案手续，并绝不再犯。

为优化营商环境，激发市场活力，该市住建局在深入开展建设领域各类违法行为“铁拳”治理的同时，针对初次违法且危害后果轻微并及时改正的,以教育代替处罚，促进企业高质量发展。截至目前，临海已开出建设领域“首违不罚”15单。

“‘首违不罚’必须同时满足三个要件：一是初次违法，二是危害后果轻微，三是违法行为人及时改正。‘首违不罚’不是放任不管、一免了之，而是坚持尺度、体现温度。”临海市住建局相关负责人介绍，推行“首违不罚”措施以来，减少了执法者与管理相对人的矛盾，拉近了与群众、经营主体的距离，实现了执法尺度与执法温度的并存。