前不久，浙江水晶光电科技股份有限公司顺利通过环评审批并取得排污权。该企业有年产7500万片（套）高端智能成像组件技改项目，项目工艺中涉及到玻璃冷加工、镀膜、丝印等清洗，总废水排放量较大。

针对水晶光电该项目水量大问题，椒江生态环境分局分管副局长李展明多次到企业现场了解情况，提出工艺改良意见，并召开专题总量调剂会议，帮助企业解决了遇到的环保难题。在他看来，生态环境部门既要严守底线，从法治层面优化营商环境；也要当好“店小二”，靠前服务，为企业高质量发展排忧解难。

优化审批，提升服务

“为持续优化营商环境，近年来，我们不断转变职能，优化审批、规范监管、提升服务。”李展明表示，产业落地、项目建设，环评审批是重要的先决条件。

在程序上做减法，服务上做加法。该局打造“极简”审批服务，建立环保“一站式”专区，深化企业环保事项“一次性告知”，继续推行“代办员”代办制度，将企业环保事项办理由专业的代办员“跑腿”，解决“最后一公里”问题。

同时，继续推行环评审批材料容缺受理制，进一步压缩审批时间、简化审批流程，环评报告书、环评报告表审批时限分别压缩至3个和1个工作日。今年1月至今，共审批报告书项目9个、报告表项目21个，代办服务项目30个。

椒江生态环境分局助力企业“加速跑”，并不只有优化审批。

去年年底，台州市金牛纺织股份有限公司以排污权作为抵押物，成功办理了一笔500万元的贷款。这也是椒江辖区内办理的首笔排污权抵押贷款。

“没想到排污权也能贷款。”台州市金牛纺织股份有限公司负责人表示，这笔贷款将排污权从“沉睡资产”变成了“流动资本”，为企业转型升级提供有力的资金支持，也让企业享受到了实实在在的“政策红利”。

今年，椒江生态环境分局持续优化排污权交易，积极推进排污权抵质押工作，与农商行对接、合作，为企业提供低息贷款，推动椒江经济发展向绿色低碳转型，指导、服务、推动有融资需求的企业，今年完成两笔排污权抵押平台登记，抵押金额共计3000多万元。

留出容错空间，实行首违免罚

企业环保违法，就应该受到相应惩罚。

但针对一些初次违法且未造成实际危害后果或者危害后果轻微，及时改正的企业，椒江生态环境分局扩宽“执法缓冲带”，按照“先指导后执法”原则，最大程度地为企业提供生存和发展空间，充分彰显生态环境保护执法的力度和温度，为企业提供更优质的环境管理服务。

去年以来，该局共办理7件轻微违法不予处罚案件。免除企业罚款70余万元，有效实现了刚性制度制约和柔性执法方式的相统一。

不仅如此，椒江生态环境分局还根据《台州市生态环境局关于印发<台州市生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）>的通知》要求，将辖区内符合要求的8家企业纳入“正面清单”管理。

根据企业需要开展帮扶指导，做到有需要有服务，无需要不干扰。正面清单企业对因非主观过错导致的环境违法行为，主动报告并采取有效措施及时消除，或者对发现的环境风险隐患及时报告并妥善处置，未造成危害后果的，可依法不予行政处罚；正面清单企业初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的，可依法不予行政处罚。

今年第一季度，该局又进一步扩大正面清单纳入范围，新增4家企业。在有效期内，对正面清单企业至少进行一次“体检式”现场帮扶，督促企业提高环境管理水平。

“环保管家”连带承担企业行政处罚

“有环保专业人士答疑解惑，对环境污染问题给出有针对性的处理方案，真正在源头上减排控污，为中小企业减轻负担。”在椒江，如今越来越多的中小企业热衷于请“环保管家”，为企业环保整治提升把脉问诊。

近年来，随着生态环保工作的深入推进，环境污染问题处罚力度不断加大，企业环境监管也逐渐转变为以排污许可证制度为主线，注重企业事中和事后监管。

为破解企业环保治理难题，椒江率先引入市场化环保主体，积极探索“环保管家+绿色保险+绿色信贷”环境保护管理新模式，由“环保管家”为企业梳理存在的环保风险点并提出整改方案，由保险公司为“环保管家”服务提供担保，同时由银行为购买“环保管家”服务企业提供信贷优惠，以消除企业环保风险。

椒江生态环境分局党组成员、椒江生态环境综合行政执法队队长王林竹认为，这种风险共担模式，将帮助企业实现绿色发展。

目前，在椒江区生态环境部门备案的第三方“环保管家”已有7家，累计与第三方“环保管家”签订合作协议的企业266家，累计服务次数1417次，累计服务时长1988.1小时。有意向签订合作协议并且正在洽谈的企业近180家。