2023-05-31 10:05:58
5月23日,市委召开理论学习中心组(扩大)学习会,深入学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重要批示精神。
“千村示范、万村整治”工程发轫于2003年,是时任浙江省委书记习近平同志亲自点题、亲自谋划、亲自部署的一项重大决策。“千万工程”重大决策提出后,时任浙江省委书记习近平同志多次来台州调研,并对台州“千万工程”工作作出了重要指示。
2006年8月,在台州召开的“千万工程”现场会上,习近平同志全面总结了“千万工程”实施带来的6个方面的深刻变化,强调“千村示范、万村整治”工程是推进新农村建设的龙头工程、统筹城乡兴“三农”的有效抓手、造福千万农民的民心工程,要让更多的村庄成为充满生机活力和特色魅力的富丽乡村。
20年来,台州全市上下谨记嘱托,一以贯之,接续发力,赋予美丽乡村全域美丽的新面貌、共同富裕的新内涵和突破创新的新动能,为浙江探索乡村“共富共美”交出一份亮丽的“台州答卷”。
留得住乡愁,看得见未来
20年来,以“千万工程”为指引,台州乡村的村容村貌发生巨大变化,全市91.2%行政村达到浙江省美丽乡村标准,农村生活垃圾分类行政村覆盖率达100%,生活污水运维机制实现全覆盖。
规定动作做得精准,自选动作做得精彩。台州发挥“敢为人先”的首创精神,将生态优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。
东海之畔,温岭石塘镇海利村的石屋民宿如珍珠般散落山间,每逢节假日就游人如潮。20多年前,海利村还是个因渔业资源枯竭人员出走、石屋荒废的“空心村”。
在习近平总书记“要规划好、保护好、开发好特色建筑风貌,充分体现海洋文化特色,建成‘东海好望角’”的谆谆嘱咐下,石塘镇在改善提升乡村人居环境的同时,开展石屋保护,盘活闲置资源,以石屋作为山海文化和民宿经济的载体,建成长三角地区知名的高端海派石屋民宿群。
石塘旧屋变“黄金屋”并非孤例。在实施“千万工程”中,台州坚持一手抓人居环境整治,一手积极探索古村落保护利用有效途径,出台《台州市人民政府办公室关于促进闲置农房盘活利用指导意见》,构建“1+5”政策体系,“六法联动”盘活闲置农房列入农业农村部农村改革试验区拓展项目,省级历史文化村落重点村绩效评估优秀率连续7年位居全省第一。椒江下陈横河陈村、黄岩宁溪乌岩头村、临海小芝胜坑、天台平桥张思村等古村旅游打卡点逐渐兴起。
创新利益联结机制
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。
近年来,台州以强村富民为导向,搭建利益联结机制,打通美丽环境向美丽经济的转化通道,涌现出“片区组团”“全民持股”“飞地抱团”等创新模式。
2018年5月,天台以后岸村为龙头,联动街头镇、龙溪乡2个乡镇7个行政村,总规划面积26.89平方公里的街头镇后岸片区成立,走出一条“片区带全域,组团促发展”的乡村振兴新路子。
次年,全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在天台召开,片区组团“天台经验”得到了省委主要领导的高度肯定,写入省委政策文件并在全省推广。如今,我市已全面推广片区组团发展模式,已形成黄岩西部、温岭石塘、天台后岸和仙居淡竹等多个美丽乡村精品区块。
今年1月,玉环市干江镇上栈头村迎来实施股份众筹后的第四次分红,总金额200万元,980位入股村民依次签字、领钱。2018年,上栈头村两委班子采取村集体占51%+村民集资占49%的合资方式,众筹资金600万元建设的玻璃吊桥观光项目,让村民从以往的乡村建设旁观者变成抱团主动参与者。
围绕“农村集体收入怎么花”的问题,我市打造了“强村公司+农民持股”2.0版,探索股份众筹、片区联盟、优企操盘等“持股联合体”模式,完善农村集体收入使用分配路径。目前,全市已组建强村公司45家,开展农民持股试点项目9个,涉及955个行政村。
打造“三新”农村共富台州模式
20年间“千万工程”久久为功,当推窗见绿、抬头赏景、起步闻香成为台州乡村的真实写照后,美丽乡村怎样迭代升级?
2022年,市六届一次党代会提出打造以新农村、新农民、新产业为特点的“三新”农村共富台州模式的新要求,并将此作为当前和今后一个时期全市“三农”工作的总抓手、总牵引,推动我市“三农”工作系统重塑和整体升维。
此后,我市制定出台一系列政策文件,部署开展五大行动,着力破解“城乡发展不平衡、不充分”“乡村发展空间不足、要素缺乏”“村集体持续增收难、村民共富实践路径少”三大难题。
思深方益远,谋定而后动。我市全面梳理全市3023个行政村发展路径,按照“中心镇+中心村+保留村”(1+X+Y)乡村空间规划布局,开展“七要素改革”试点,推动片区乡村空间布局、产业结构、村庄形态迭代升级。过去一年,全市共启动建设20条“三新”共富乡村综合集成改革精品示范带,涉及425个行政村,其中完成全域土地整治56个村、搬迁6273户,盘活耕地指标3188亩,复垦建设用地1700亩,统一流转土地4.2万余亩、闲置农房1100余宗,累计入驻优质项目83个,预计投资额148.65亿元。
今年,我市将深化“千万”工程,走深走实“三新”农村共富道路,打造10条美丽乡村精品示范带;建设乡村综合改革试点片区20个,盘活闲置农房1万宗;建设新型乡村共富综合体,全面消除家庭人均年收入1.1万元以下情况,以实干实效实绩绘就产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村发展画卷,在高质量发展中实现“两个先行”贡献更多台州力量。