前阵子，在玉环市金融赋能小微主体发展行动启动仪式上，玉环农商银行、泰隆银行、玉环永兴村镇银行对12家小微主体现场授信，总授信额度达5150万元。“有了这300万元的授信支持，我们可以用来采购新的生产设备，现在的政策对我们小微企业来说越来越友好了。”玉环力创建材有限公司法人代表周克明高兴地说。

目前，玉环市共有个体工商户5.2万余家、小微企业2.6万余家，占该市经营主体比率95%。今年，为加快推动小微主体在后疫情时代提振信心、提质增效、全面复苏，玉环市开展赋能小微主体发展行动，通过实施优化服务暖小微、创新监管护小微、金融活水润小微等一系列活动，营造全方位支持小微主体发展的良好氛围。

优化服务暖小微

登录浙江省政府服务网准入准营“一件事”平台，陈女士按照要求填入相关信息后，为自己的食品商行集成办理了营业执照和食品经营许可证。“以前两个证要分开申请，办好需要一周左右，现在线上一起直接办了，真的很方便。”陈女士笑着说。

去年以来，玉环围绕经营主体全生命周期管理服务，深化企业开办、注销全流程机制，深入推进准入准营“一件事”改革、迁移“一件事”改革、歇业“一件事”改革等创新举措，推进商事登记改革提速提效，进一步激发市场活力。目前已办理食品销售准入准营“一件事”110件，餐饮经营准入准营“一件事”237件。

“身份证带了没有？”“投入资金是多少？”……前阵子，玉环市市场监管局巧设“摊位”，将办理服务“送货上门”，为清港镇的果农们现场办理营业执照。

“走访调研中发现，果农们因不懂、不会导致营业执照办理‘重复跑’，我们就想到把办事窗口‘前移’，现场为经营主体服务，没想到果农们的积极性都很高，现场围满了人。”清港镇市场监管所窗口工作人员韩歆说，当天他们现场办理营业执照21本，还有部分带回办理后，由村集体统一发放。

除了推进商事登记改革提速提效，玉环还不断健全经营主体培育壮大机制，提升职业技能。

通过政府购买培训服务的形式，玉环结合市场需求及产业布局，精心设计电商直播、班组培训、目标管理、质量管理等课程，委托第三方咨询公司为小微企业、个体工商户开展职业技能培训。

截至目前，该市已面向经营主体开展培训20场次，惠及小微企业（个体工商户）1439人次。

创新监管护小微

因发布虚假广告，玉环某机械制造有限公司本该承担20万元以上的处罚。如今，通过“学法考法免罚减罚”制度，该公司学习广告相关法律知识并通过考试，及时删除涉案广告并停止销售广告产品，玉环市场监管局不予行政处罚。

“学法考法免罚减罚”制度，是针对违法行为轻微，社会危害性较小的经营者，通过学习相关法律知识并考试合格后可不予或减轻行政处罚。

为小微主体及时纾困解难，玉环在全省首创“学法考法免罚减罚”制度，对《行政处罚法》中“不予处罚”“减轻处罚”具体化，让免罚、减罚有据可循，填补了免罚减罚裁量基准的空白。

打开“浙里办”智慧执法平台，玉环个体工商户徐某主动进入“学法考法免罚减罚”模块进行普法培训和考试，经工作人员线上审核后，领取到了一张减罚告知书。“因为销售过期化妆品，本来罚款至少1万元，现在减罚后只要缴纳1000元。政府的‘网开一面’反而让我们主动改正错误，下次绝对不再犯了。”徐某说，有专门的线上应用可以学法，大大提高了便利性。

“前几年受疫情影响，经营主体发展为艰，采取‘宽松’一点的监管手段，也是为了更好地稳住经营主体，减少行政处罚案件诉讼率。”玉环市场监管局法规科科长赵海清表示，接下来他们还将新增公益减罚，更好营造良好法治氛围。

以柔性执法打造营商法治“软环境”。截至目前，玉环通过学法考法免罚减罚案件94起，减免罚没款500多万元，减罚案件主动履行率达100%，违法行为再发生率为0，行政处罚案件实现零复议、零诉讼。

金融活水润小微

近日，在玉环农商银行工作人员的指导下，玉环柯轩塑料制品厂负责人任张彬在手机上完成了50万元线上贷款。“一分钟到账，超便捷。”任张彬高兴地说。

眼下，玉环的金融企业正积极实施金融活水润小微行动，简化信贷流程、优化金融服务，铆足劲当好“金融后盾”，为小微主体注入源源不断的“金融活水”。

原来的旧厂房内一直超负荷生产，一月前，任张彬租下一层2000平方米的厂房。恰巧，一位日本客商来洽谈新业务，要想拿下订单必须投入新设备。得知任张彬的需求，玉环农商银行楚门支行立即为他制定50万元的“云商贷”方案。

“‘云商贷’主要针对小微企业、个体经营户的纯线上贷款方式，线上放款、随用随贷，很受异地经营餐饮服装生意的经营户欢迎。”银行工作人员说。

畅通手续、便捷融资的同时，金融企业还不断创新方式，给予企业更多融资选择。

凭借商标权，台州钻煌汽车零部件股份有限公司成功拿到了500万元贷款。如今，新购入的8台全自动渗碳炉设备已到位投用，可满足企业近3亿元的生产需求。

为支持小微主体高质量发展，玉环永兴村镇银行积极推广商标权、专利权、排污权等权利质押贷款，满足企业多样化的融资需求，解救小微企业缺少抵质押物、担保难等问题。

“过去公司大多是担保贷款，现在知识产权质押贷款不仅利率优惠，减轻我们的融资成本，也激励我们去技术创新，盘活这些无形资产。”“钻煌”财务总监颜知春说。

截至目前，玉环已实现23家银行对小微主体“小个贷”全覆盖。