近日，全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会在杭州召开。会上，温岭作为唯一作交流发言的县市级单位，以《深化全域综合整治 强化土地要素保障 助力打造优质高效经济生态环境》为题向全省介绍了优化营商环境的工作经验。

良好的营商环境，是高质量发展的必由之路。营商环境改革牵一发而动全身，从何入手？

对于中小微企业众多的温岭而言，力推全域综合治理就是大力提升营商环境、发展环境的抓手。

地处浙江东南沿海的温岭，山海围城，户籍人口122万，土地总面积161.22万亩，居住用地、工业用地占总用地比重分别高达39.25%、20.17%，均居全省各县(市、区)前列，土地的低效利用，限缩了发展空间。

短板在哪里就从哪里补，温岭牢牢抓住土地资源的“牛鼻子”，开启全域综合治理之路。

最先开路的是横峰街道。作为“中国鞋材之乡”，鼎盛时期，这个15.9平方公里的辖区里容纳了6000余家各类鞋类生产经营单位。“寄居”在民房里的“前店后厂”式家庭作坊，导致产业“低小散”、土地利用效率低、安全隐患突出等问题，成了产业转型升级的一道坎。

2017年，温岭以横峰为突破口，打破村界、连片改造，启动13个村全域土地综合整治，将碎片化的土地进行集中整理，统一规划安置小区和产业园区，分区块建设公寓式住房和标准厂房，从而提升土地整体使用效率。

前期的工作推进异常艰难。面对不理解的村民，工作组和村干部始终不松懈，积极帮助解决实际困难，消除后顾之忧。从改善人居环境、推动鞋业转型，到解决城市内涝、集约土地资源、提升社会治理，一场生产、生活、生态的变革扑面而来。

营商环境的优化，企业主最有发言权。浙江亿荣鞋业有限公司以较少成本购买了近7000平方米标准厂房，搬进一期凤凰山产业园。“我们省下来的资金全都用在技术、品牌、管理的创新上，这极大推动了企业的发展。”企业负责人徐荣进说，公司现已实现“小升规”。

首战告捷后，温岭市委市政府着手下一盘大棋。2022年，聚焦“两城两湖”建设，将整治范围拓展至全市域。

——全面启动“主城区城中村改造三年清零”行动，18个区块3073户征迁实现“当年启动、当年签约、当年拆除”；

——统筹推进100个村庄土地综合整治、100个老旧工业点改造、100个零地技改、100个数字化改造“四个100”工程；

——提前完成城东高架两侧54宗940亩产业用地、礁山渔港等近8000亩沿海土地的征迁收储，加速工业向园区集聚、农业向连片集中、居住向社区集中。

通过全域综合整治，温岭共腾出产业空间1.1万亩，相当于1000个足球场的面积。腾出来的宝贵土地资源怎么用？该市进一步解放思想，优化土地出让方式，重点助力优质企业发展。

针对长期以来困扰民企发展的“用地难”“用地贵”问题，温岭改革原有土地出让模式，在标准地供应的基础上，推行“控地价、竞贡献”模式。

“就是参照招投标方式，根据企业的工业产值、贡献度等要素，进行一定的赋分。”温岭市委改革办副主任陈金君介绍说，这样可以保证土地出让时，优质企业具备一定的竞争力。通过这一方式，工业用地出让均价从最高峰的240多万元一亩降低到目前的约43万元一亩，企业初始拿地成本有效降低。

此外，温岭还从企业需求出发，在服务上不断提升，大力引进新产业、新项目。

在全面盘活腾退土地资源后，温岭探索政府主导、国有代建、企业联合等多元化模式，高质高标建设现代厂区、现代园区、现代产区，成功布局导入光电芯片、智能装备、精密机械等一批产业项目。

浙江热刺激光技术有限公司董事长徐海军说，当初选择落户没有激光产业基础的温岭，主要是被当地营商环境吸引，企业在发展过程中，碰到招工、资金、审批等难题，当地政府都全力协助解决，保证了企业高速发展。

通过一系列政策组合拳，温岭正加速成为投资兴业的热土。目前，该市累计引进浙大、华中数控等平台，落地钱江智慧园区、法雷奥等30个重大项目。

全域综合治理的久久为功，让温岭民营经济活力得到充分激发。去年，该市完成工业供地2353亩，工业性投资同比增长30%。截至今年3月底，该市经营主体总量近16万户，同比增长10%；其中一季度新设经营主体增长近23%。