在打造先进制造业强市先行区的征途上，越城区、滨海新区亮出路线图，吹响集结号。

　　12月2日，越城区、滨海新区召开贯彻落实全市打造先进制造业强市“4151”计划工作推进会暨“浙江制造天工鼎”攻坚行动部署会，部署聚力建设先进制造业强市先行区，勇夺“浙江制造天工鼎”，全力实施“1515”专项行动，打造成为全国“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板。

　　“1515”专项行动，是越城区、滨海新区找准的发展新赛道、谋划建设的新时期制造业新路径，也事关产业布局下的一次竞争的集群争夺战。

　　制造业既是立国之本，也是富民之源，最能体现一个国家、一个地区的综合实力。党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放到实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。

　　今年9月以来，省、市两级提前布局，以全球先进制造业基地建设为指引，先后高规格召开现场会，我省提出了“415X”先进制造业集群，我市提出了先进制造业强市建设“4151”计划。

　　值得关注的是，9月1日，全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨“415X”产业集群推进会在绍兴召开，越城是重要观摩点，越城区制造业发展获得高度肯定。

　　工业稳则经济稳，工业进则经济进，工业强则群众富。近年来，越城区吐故纳新，奋力推进项目招引落地，加快建设集成电路、生物医药等省级“万亩千亿”新产业平台，制造业增加值占GDP比重29.6%。越城区打造先进制造业强市先行区，对经济高质量发展起着至关重要的作用。

　　从创新驱动看，今年三季度，全区制造业投资同比增长66.8%，其中技改投资同比增长26%。制造业已成为汇聚人才的引力场、推动创新的主战场。

　　当前，已经完成“腾笼换鸟”前半程的越城区，腾出了新发展空间，未来五年乃至更长一段时期，将是越城谱写好后半篇文章，加快新旧动能有机转换，实现从“制造大区”迈向“制造强区”的关键期。

　　对标浙江省“415X”产业集群赛道、市“10+2”重点产业集群布局，越城区锚定高质量发展新赛道，描绘制造业发展的新蓝图，实施“1515”计划。

　　那么，何谓“1515”计划？

　　越城区经信局有关负责人介绍，第一个“1”是指全部工业增加值突破1000亿元。

　　第一个“5”是指打造形成五大在全国具有较强竞争力的重点产业集群。培育形成集成电路、生物医药、智能制造三大千亿级产业集群，以新能源、“5G+8K”等智能视觉为代表的未来产业和黄酒经典产业两大百亿级产业集群，构建新的增长引擎。

　　第二个“1”是指培育形成一批具有行业影响力的优质企业群体，到2026年，制造业领域新增100家以上优质企业。

　　第二个“5”是指制造业领域每年实施50个5亿元以上重大产业项目，其中10亿元以上重大牵引性项目20个。

　　着眼于抢占未来产业高地，越城将以2022-2026年这5年为实施周期，全面实施“1515”专项计划，努力打造先进制造业强市先行区，通过“规模跃升—产业重塑—企业壮大—动能新赋”的产业生态闭环路径，打造成全国“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实践样板地。

　　打造新路径

　　“打造先进制造业强市先行区”的蓝图已绘就，具体“施工图”也已谋划完成。接下去五年，越城将实施载体打造、转型发展、集群跃升、科技强工、长高长壮、服务赋能六大举措，推动“1515”专项行动全面展开。

　　这是打造高能级产业大平台的新机遇。

　　作为绍兴最大的先进制造业集聚地，滨海新区坐拥集成电路、高端生物医药两大“万亩千亿”新产业平台。未来五年，滨海新区将全力建设省级高能级战略平台，不断夯实集成电路、生物医药两大产业平台基础，助推绍兴产业迈向高质量发展。

　　作为绍兴开放发展的国家级平台，在“1515”专项行动的加持下，绍兴综合保税区将迎来发展的“黄金五年”。按计划，综保区实施开放发展五年行动，培育综保区研发设计中心、综保跨境电商园等特色功能平台，全域互联打造“数字综保”，丰富功能业态，打造成对外开放量级提升的首位平台。

　　袍江经开区、绍兴高新区是老牌的国家级开发区，未来五年将抓好产业平台建设，不断争先进位，目标是排名力争进入全国50强。

　　这是优化重大生产力布局的新风口。

　　袍江片区的印染化工企业跨域集聚提升，是越城区、滨海新区优化产业布局的“前半篇”文章。未来五年，袍江片区将加快有机更新步伐，重点打造以“泛半导体+”产业为主体的“绍芯谷”，全力创建成为全国“腾笼换鸟”样板，做好“后半篇”文章。

　　原来的印染化工集聚之地，未来将华丽转型成为集成电路、机器人等新兴产业项目不断落地开花的“绍芯谷”。目前，“绍芯谷”1号地块上，全球最大的钠离子电池项目已经投产，正在洽谈、有意向落户的项目多达20余个。

　　袍江片区有机更新的步伐将不断加快，产城迭代新格局将不断重塑。按计划，越城区在“1515”专项行动中，在袍江片区安排了一系列重点建设项目，包括区域协同创新中心、芯火双创基地、国家大学研究院产业基地、开放式服务区及20个产业社区。

　　在工业全域治理上，越城区已经走在了全市、全省的前列。在“1515”专项行动中，越城将加大对占地100亩以上低效工业用地连片改造及低效企业连片腾退和二次开发力度。同时，将分类实施“四个一批”治理行动，加快“两低两高”企业动态出清，到2026年，力争盘活土地1.2万亩。

　　这是先进制造业集群跃升的新号角。

　　产业集群是当今产业生存与发展最有效的组织形态，也是城市产业发展的重要角力场。

　　紧盯省市产业赛道，越城区的产业集群梯队培育思路清晰：加快培育形成集成电路、生物医药、智能制造三大千亿级战略性产业集群；抢先布局智能视觉、泛半导体等未来产业集群；稳步提升黄酒经典产业品牌影响力，持续擦亮具有越城辨识度的黄酒“金名片”。

　　锚定“链主型”企业，打造一条新的产业链，越城走出了发展战略性产业的“越城模式”。未来五年，为打造先进制造业集群，越城将持续聚焦标志性产业链打造，以“建链、补链、强链”为重点，深化产业链精准招商，靶向招引一批总部型、引擎型、成长型项目和补链强链延链项目，力争每年引进投资额50亿元以上项目2~3个、10亿元以上项目8~10个。

　　围绕产业链部署创新链，越城区将重点推进绍芯实验室建设，建设一批高能级产研协同载体；强化关键核心技术攻关，力争突破一批“卡脖子”技术，重塑产业核心竞争优势。到2026年，力争省级集成电路产业创新中心成为“国家队”，省级制造业创新中心创建实现零的突破。

　　在人才引进和培育方面，滨海新区人才管理改革试验区建设将不断深化人才发展体制机制改革，落实青年科学家“免评审”、重大招商项目举荐制等30条有辨识度的改革举措，构建国际人才池。同时，还将探索人才评价积分制，争创职称自主评定省级试点，全面推行“基金+”引才模式。

　　争夺“天工鼎”

　　“浙江制造天工鼎”是继大禹鼎、平安鼎、创新鼎之后第4个以省委、省政府名义颁发的鼎类奖项，规格高、含金量大，将在每年的全省制造业高质量发展大会上由省委主要领导授鼎。

　　2023年，我省将评比产生首批“浙江制造天工鼎”，这是对各地制造业综合实力的赛马比拼。实施“1515”专项行动，打造先进制造业强市先行区，越城区志在夺取“浙江制造天工鼎”。

　　越城区、滨海新区启动了夺取“浙江制造天工鼎”专项攻坚行动，锻长补短，信心十足。

　　“夺鼎”信心来自于经济发展的韧性。

　　近年来，面对传统产业效益偏低、要素制约日益趋紧等“成长的烦恼”，越城区以壮士断腕的勇气，沉着应对下行压力，全力做好传统产业改造提升、新兴产业培育壮大两手文章，取得了明显成效。2021年度全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价，越城区获第一档激励，越城区第三代半导体入选省未来产业先导区创建培育名单。

　　眼下，越城印染企业全部关停，印染产能全部退出，集聚化工企业已全部在上虞落地并开工建设。越城印染化工产业“跨域提升”全部完成后，腾出土地近万亩。在新兴产业培育上，今年1至10月，越城区战略性新兴产业增加值、人工智能产业增加值分别同比增长30.7%、29.3%，连续5个月累计增速列全市第一。

　　“夺鼎”信心来自于产业发展的后劲。

　　新冠疫情发生以来，面对较大的下行压力，越城区在招大引强上狠下功夫，推动中芯、比亚迪、三花等龙头企业项目加快建设，有效增强了发展后劲。尽管受到印染、化工企业搬迁影响，但越城区的规上工业增加值累计增速始终保持全省前30位，为制造业高质量发展提供了强大底气、强劲动力。今年三季度，全区制造业增加值占GDP比重提升5个百分点，居全市第一。

　　集成电路、生物医药已经成为越城先进制造业的两根“顶梁柱”。统计显示，目前，绍兴集成电路产业平台已经集聚规上企业98家，在2021年全省“万亩千亿”新产业平台考评中获第一名，今年前三季度，平台产值(营收)超350亿元。生物医药产业平台已累计集聚生物医药相关企业196家，今年前三季度，平台产值(营收)超300亿元。两大产业加速驶向千亿蓝海。

　　传统产业经过数字化改造，焕发了新生机。越城区积极探索“产业大脑+未来工厂”建设，不仅实现了规上企业数字化改造全覆盖，还实现了百亿级产业集群工业互联网平台全覆盖，重点细分行业中小企业数字化改造也实现了全覆盖，构建了集群智治新模式。

　　“夺鼎”信心来自于企业长高长壮的活力。

　　企业是区域经济发展的主力军。近年来，越城区持续推进“雏鹰行动”“雄鹰行动”“凤凰行动”“放水养鱼”和隐形冠军、专精特新“小巨人”、单项冠军等培育计划，企业迎来了壮大腾飞的良机。

　　统计显示，越城区现有规上工业企业640家，中成集团入选了“2022中国企业500强”（全市仅2家入选）。此外，越城区还有“雄鹰计划”培育企业2家、省级隐形冠军2家、上市企业11家，中芯集成科创板IPO已过会，还有国家级专精特新“小巨人”12家，形成了具有较强竞争力的企业梯队。

　　未来五年，越城将分类打造“领航型”标杆企业、壮大“冠军型”创新企业、培育“种子型”小微企业，建设一流企业家队伍，梯队培育一流企业群体。

　　浙江医药。

　　中芯集成。

　　迪荡湖科技CBD。

　　长电科技。