民主之声，“声”入人心。党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。习近平总书记的重要讲话指出，我国全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主。立足这一时代命题，回望绍兴人大在过去一年中的工作，民主实践浓墨重彩。

　　2022年是党的二十大召开之年，也是市九届人大常委会依法履职的开局之年。新征程上，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“两个先行”“五个率先”总体部署，积极履行宪法和法律赋予的职责，全力以赴推动新时代人大工作取得新的进展和突破，推动人大践行全过程人民民主的绍兴路径越走越深、越走越宽……

　　把牢正确政治方向

　　确保服务中心更加精准

　　全过程人民民主的根本保证和最大优势，是坚持党的领导。过去一年，市人大及其常委会自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保人大工作沿着正确政治方向坚定前行。

　　正确政治方向，是人大工作“定盘星”。党的二十大胜利闭幕后，市人大常委会党组第一时间学习贯彻会议精神，常委会主要领导再一次明确人大工作基调：人大各项工作要始终在党的领导下进行，要聚焦中国式现代化，聚力“两个先行”“五个率先”，努力在“大场景”中找准履职“小切口”，以人大独特优势和职能作用为高水平网络大城市建设加油助力。

　　“定调”促进更好作为。在经过多次实地调研、座谈论证后，市人大常委会紧扣建设高水平网络大城市决策部署，在常委会第五次会议上审议通过了《绍兴市人民代表大会常务委员会关于加快建设高水平网络大城市的决定》，其中既有“到2024年形成内聚外联的城市空间结构，城市综合竞争力和治理能力现代化水平显著提高”等目标任务，也给出了“聚力做大‘一核心’，壮大‘六心’，培育‘多节点’”等建议举措。这是将党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，不折不扣贯彻落实中央决策、省委部署、市委要求的生动实践。

　　一年来，市人大常委会的重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时向市委请示报告，全年累计请示汇报60余次，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　在具体实践上，自觉同党中央要求对标对表，谋划和推进各项工作，服从服务于市委工作大局：着眼经济高质量发展，审议监督高新园区发展和科创平台情况，出台关于加强知识产权保护的决定，跟踪监督打造先进制造业强市“4151”计划实施情况等；着眼社会治理创新，系统梳理新问题，审议大数据管理、农产品和进口冷链食品安全、电信网络新型违法犯罪治理等工作，组织社会应急救援队伍建设情况调研等；着眼乡村振兴战略实施，上下联动开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，听取审议现代农业高质量发展情况，专题视察海塘安澜工程建设情况等，全力助推市委各项重点工作落地实施、提质增效。

　　一系列工作成就的取得表明，党的领导坚持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显，发展全过程人民民主的制度优势就越能得到体现。

　　发挥代表重要作用

　　让服务民生更加便捷

　　党的二十大报告指出，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保证人民权益、激发人民创造活力。这“三个统一”是践行全过程人民民主的本质要求，也是做好新时代人大工作的总方针、总遵循。

　　市人大常委会始终坚持人民立场这一全过程人民民主的核心要义。一年来，常委会不断健全和完善代表工作机制，积极发挥人大代表的桥梁作用和代表联络站的前沿阵地作用，多维度激活新时代人大代表履职动能。尤其在数字化改革东风下，传统的履职框架被打破，各类民意可以“零距离”传播，社情得以“跨时空”收集，种种利好为人大加快实现“三个统一”提供了新的机遇。

　　前不久，受花样版权侵权困扰已久的中国轻纺城经营户李天江找到市场里的“人大代表二维码”，扫码提交了自己的遭遇和想法。“以前是通过第三方解决的，但因为没什么约束力，常常会被‘坑’。如果能对花样版权保护溯源就可以减少很多此类纠纷。”当天的轮值代表曹天龙接收到信息后，当即电话了解了具体情况，又会同其他代表展开实地走访调研。在随后召开的人大柯桥街道工委“局长·代表面对面”活动上，曹天龙等人向在场的职能部门负责人反映了这个问题。柯桥区委、区政府高度重视，柯桥（纺织）知识产权快速维权中心利用纺织品“花样数治”数字化场景应用，通过优化专业板块的一站式服务，将花样版权登记从原来的30个工作日缩短到7个工作日，大大方便了市场经营户的花样维权，有效提升了柯桥纺织产业的核心竞争力。

　　支持和保障代表依法履职，才能把代表植根群众的天然优势转化为与群众心心相印的工作优势。去年，人大在建成市人大代表联络总站的基础上，结合联络站数字大屏建设，利用视联网等数字化手段，初步构建“1+6+103+N”的四级联络站体系，进一步凝聚起人大上下合力。另一方面，以“局长·代表面对面”活动为主线，同步借助数字化技术，全面推广“有事找代表”，实现了双向联系“实时在线”“一扫即达”。从政府、代表、群众“面对面”走向三者之间随时“点对点”，让群众关切得到了更好回应，推动解决广大群众关心关切的民生事项，以“小服务”赢得“大民心”，以“小切口”改善“大民生”，提升百姓生活幸福感、获得感，提升代表履职成就感、使命感。

　　幸福指数在更广阔的基层递增。越城区北海街道探索将“代表直播”嵌入人大工作元素，创新打造全市首个人大代表直播服务活动，让代表和街道工作人员在线实时解答群众最关心最关注的问题；诸暨市枫桥镇人大依托镇社会治理中心建设实行信访接待制度，通过代表们的“坐堂听诊”，做到早排查、早发现、早化解；新昌县澄潭街道人大打造“微笑人大”特色品牌，建立以街道联络站为圆心，以村级示范点、企业联络点、代表驿站为半径的“微笑人大服务圈”，以“小微记事簿”的形式广泛收集群众身边“小需求”，确保解决百姓关心的关键小事和民生大事……

　　提升高质量履职水平

　　夯实民主法治建设根基

　　中央人大工作会议强调，要守正创新、开创新局，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

　　法律是国之重器，良法是善治的前提。去年，《绍兴市地方立法白皮书》正式发布，这是全省首部关于地方立法工作的白皮书，集中展示了我市获得地方立法权六年来的探索实践和工作成果。“通过《白皮书》，我们看到了绍兴地方立法六年多来取得的不俗成绩，13部实体性法规涵盖了城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三大方面的事项，为我市经济社会发展提供了有力的法治保障。更重要的是为了把好的方法固化下来，比如立足地方特色打造的立法‘古字系列’等，提炼经验、完善提升，推动立法工作再上新台阶。”在《白皮书》新闻发布会上，市人大常委会有关领导表示。

　　《白皮书》的发布，是人大工作“展示于民”的重要体现，是在立法环节丰富民主形式的重要一环。正如市人大常委会主要领导在全市人大常委会主任会议上所强调的，要做好新时代人大立法工作，民主参与是关键。要拓宽民主渠道，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，注重调查研究、问计于民。

　　从立法工作上看，人大从立法项目立项到法律草案审议，从草案起草到评估论证，从广泛征求意见到备案审查，从法规公布到法治宣传教育，立法工作全流程、全链条都在具体践行全过程人民民主。过去一年，市人大常委会坚持开门立法、问需于民，持续加强立法智库、基层立法联系点建设，召开立法座谈会、论证会12场次，收集意见建议2000余条。注重法治统一与地方特色相结合，不断深化地方立法创新创制，努力提供更加精准有效的法治供给。圆满完成“枫桥经验”传承发展立法项目，成为全国首部以“枫桥经验”为主题的创制性地方法规；与台州市人大密切配合联动，顺利完成浙东唐诗之路文化保护利用立法项目，首开跨市域协同立法全省先河。“关口前移、畅通渠道最直接的效果是，促进了群众利益表达、扩大群众有序政治参与，那么为民立法之说才从根本上立得住脚。”多次参与地方立法调研论证的市人大代表陈扬说。

　　监督工作方面，从监督工作计划的制定，到监督工作的每一个步骤推进，也都在具体践行全过程人民民主。今年初，绍兴人大打破旧框架、探索新领域，全面启用新一套监督程序，制度化推进政府工作部门依法履职情况评议工作，并探索届期内政府部门依法履职评议全覆盖，以评议为载体，让政府部门依法履职情况公开“亮屏”。真正做到把人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人大各项工作都体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。

　　总结过去，展望未来。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。新的一年里，绍兴人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极用好宪法法律赋予的各项职权，丰富和发展全过程人民民主绍兴实践，对标“两个先行”、助推“五个率先”，为深入实施三个“一号工程”、奋力推进中国式现代化市域实践贡献人大智慧和力量。