依法行政，是宪法、法律对各级人民政府的履职要求。党的二十大报告单列一章，对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专题论述、专门部署，指出要扎实推进依法行政，要求各级政府必须在党的领导下，始终在法治轨道上开展工作、行使权力。

　　工作成效如何，短板在哪里？权力运行是否有序？今年，绍兴人大打破旧框架、探索新领域，全面启用新一套监督程序，制度化推进政府工作部门依法履职情况评议，以评议为载体，让政府部门依法履职情况公开“亮屏”。

　　7个首评部门公开“晒卷”

　　在2月28日召开的市九届人大常委会第八次会议上，市发改委、市经信局、市住建局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市综合执法局等7个关系到全市改革发展大局的政府工作部门，先后报告了各部门2022年依法履职情况，由常委会组成人员对报告内容进行审议，并进行满意度测评。

　　常委会主要领导在评价这一创新机制时表示，人大搭建起一个让政府部门向人民报告工作成绩，促使相互之间晾晒比拼的平台，目的是寓监督于支持，推动政府工作部门强化法治思维、增强法治意识，切实做到依宪执政、依法行政。

　　相较于过往报告侧重于成绩展示，这份部门报告的主题主线在于“依法”二字。各部门突出了法律法规的引领作用，强调了依法依规的行政之本。如市发改委开篇强调《政府投资条例》《优化营商环境条例》《节能法》等上位法的指引作用；市经信局专章列明贯彻落实人大相关决议、决定、审议意见和地方性法规，执行重大事项、办理代表议案、建议等情况；市市场监管局按照国家、省、市相关法律规范，逐一对标梳理执行情况，等等。

　　“撰稿的过程也是自省的过程。法律是心中之尺，依法能确保行为有止。”一位参与草拟报告的部门工作人员说，人大开展这项评议工作，对政府部门来说是依法履职情况的“全面体检”“集中会诊”，对干部来说，也是一次自上而下转变作风、锤炼本领的契机。

　　而从制度层面深入了解，评议工作远不止“上会审议”和满意度测评这看似表面的一个环节。早在去年11月，人大常委会就开始部署推进。后经常委会第十四次主任会议研究通过相关实施方案，成立评议工作领导小组，确定首评部门，再由常委会各相关工委结合实际、深入调研、广泛征求人大代表和群众意见，提出评议情况报告。记者在这份长达51页的评议情况报告中看到，比如对市住建局，常委会城建环保工委就指出了群众关心关注的“保交楼”“老旧小区加装电梯”“停车位建造”等问题，并相应提出了一系列建议。

　　“部门报告代表着某一项工作的A面，这份评议情况报告呈现的就是B面，两份报告有共性也有差异性，后者体现出来的就是人大监督支持和推动的部分。”人大常委会监察司法工委有关负责人告诉记者。这次常委会会议，与会人员也书面审议了评议情况报告，且在审议阶段就两份报告内容展开热烈讨论，产生新的审议意见，将在之后正式印发给各相关部门对照研究、落实整改。该负责人说：“在形成监督闭环的基础上，探索多维度监督，让多方力量参与进来，合力找出问题根本和破题之法。”

　　抓好“后半场”，力争“全覆盖”

　　人大常委会有关领导曾在前期部署会上强调，开展此项评议工作，落脚点是推进法治政府建设，这是全面依法治国的重点任务和主体工程。这意味着，亮成绩、晒不足的同时，更重要的是做好评议“后半篇文章”，抓整改、补短板。

　　从全市推进法治政府建设“战果”来看，过去一年，绍兴败诉难题有效破解，一审行政诉讼案件败诉率降至全省最低；诸暨市成功创建全国法治政府建设示范地区，为全省唯一入选县级市；逐步形成地方特色立法新体系，全国首部“枫桥经验”立法《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》、首个行政执法协调监督立法成果《绍兴市行政执法协调监督工作办法》出台实施；行政复议与诉讼比值、调撤率、复议后起诉率、复议后败诉率等主要指标均居全省前三位；行政执法改革加快推进，柯桥区被确定为全省唯一“大综合一体化”行政执法改革综合试点……但不可否认的是，仍然存在法治意识有待提升、执法理念有待改进、基层基础有待夯实、普法工作有待提质等问题。

　　这也是大部分首评部门的共有问题。市经信局主要负责人表示，评议发现问题是手段，用好评议成果解决问题是关键和目的。就拿人大提出的聚焦发展稳定，焕发高质量发展生命力这条意见来说，里面内容既有对市场形势的判断，也包含了对企业发展的体恤。“对法敬畏、以人为本。三年疫情，企业家都憋着一股气。要尽快把减税降费等实实在在的政策推行实施下去，提振企业信心，提升安全感和获得感。”他说。

　　“根据现场测评结果，7个部门总体情况良好。”人大常委会监察司法工委有关人员告诉记者，在后续整改期间，常委会各相关工委将对受评议部门的整改落实情况和复评工作进行跟踪监督。据了解，评议工作领导小组计划于本届常委会内对31个政府工作部门全部评议一遍，达到“全覆盖”。如出现在测评中“不满意”票数超过二分之一的受评议部门，应当纳入第二年复评部门。常委会有关负责人表示，希望各部门以评议为契机，把治标和治本结合起来，强化建章立制，推进标本兼治，切实提升依法履职能力，以更高水平推进“三个一号工程”，为我市“建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地”贡献更大力量。