在5月7日的浙江省安全发展工作会议上，衢州和杭州、湖州、绍兴、丽水5个设区市以及杭州西湖区等24个县（市、区）一起，获得“安全发展铜鼎”。这是浙江省域范围内，安全生产和防灾减灾救灾领域的最高奖项。

　　什么是“安全发展铜鼎”？为何要设这么一个“鼎”？衢州凭什么拿下这一荣誉？5月8日，记者就此事进行了采访。

　　何为“安全发展鼎”

　　此前浙江就已设有五座鼎：大禹鼎、平安鼎、科技创新鼎、浙江制造天工鼎、神农鼎，均以省委、省政府名义颁发，分别是治水、平安建设、创新、制造业、乡村振兴各领域的最高荣誉。

　　而在五鼎的评选中，衢州一直颇有收获。治水领域九夺“大禹鼎”、三夺“大禹鼎”金鼎；平安建设领域，衢州平安市创建实现平安鼎“十八连冠”、夺取二星平安金鼎，衢江区、常山县、开化县连续19年获评平安县（市、区），被授予二星平安金鼎。2023年首次颁发的天工鼎，柯城区、衢江区也榜上有名。自2023年首次授鼎以来，我市已连续2年获神农鼎。

　　从官方释义看，设立“安全发展鼎”是为调动地方安全工作的积极性，主要针对经济社会发展和人民幸福生活影响最普遍的事故防控和自然灾害防范防治开展评定，持续释放“安全生产责重如山，不容偏差有失”的信号，强化警醒意识，引导和激励树立正确政绩观，调动一切积极因素更好地统筹安全和发展，防范化解风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　同样聚焦平安，已设“平安鼎”为何还要“安全发展鼎”？从考核内容看，平安浙江建设涵盖经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”，考评涉及8个维度近100项指标，好比综合考试。而后者评判标准最重要一条，就是发生安全生产事故或自然灾害时，人员是否出现伤亡，更像是单项测试。“平安鼎”强调的是系统思维，而“安全发展鼎”是一票否决制，体现的是底线思维。

　　浙江为安全发展设鼎，就是传递正向激励的最强信号，其意义并不仅仅在于鼎本身，更在于通过设鼎调动抓好安全工作的积极性，为落实安全生产责任打开新思路。

　　衢州做了什么

　　近年来，衢州市在全力推动经济社会发展的同时，坚持把问题和短板作为工作靶心，突出统筹发展和安全、民生和安全、改革和安全，打好除险保安组合拳，着力推动责任体系、风险防范、服务保障和数字赋能“四个转变”，推动高水平安全和高质量发展的良性互动。同比2019年，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降56.76%、56.47%，重大及以上生产安全事故、自然灾害事件“零”发生。

　　放眼浙江，衢州全域的经济总量不算大，但化工行业发展早、占比高，危化品领域也成为安全生产的最大风险所在。

　　衢州从2021年起开展为期两年的化工行业安全整治行动。以壮士断腕的决心减少存量，累计淘汰出清“低散乱”企业114家、占存量化工企业的31.9%，以最大限度压减不安全因素；同时提级把关控制增量，全部上收市内6个化工园区的项目决策权，新建化工项目统一由市里提级决策把关。与此同时，衢州在全省率先开展化工园区安全整治提升行动。截至目前，已累计投入170多亿元，开展非化工企业腾退、“园中村”搬迁以及配套设施建设，全市5个化工园区通过省级复评达到较低安全风险等级。

　　同时，衢州变“被动防范”为“主动服务”，源头防控治理企业“未病”。在全国首创推出预防性刑事合规，首批扩面推广企业121家。将安责险保费的40%用于预防性服务，每年度对所有投保企业开展1次深度检查，高危企业每年至少开展服务12次。同时，聚焦重大项目落地后、投产前的安全风险高、事故易发问题，探索重大项目安全保障服务“一本账”改革，形成全市重大项目“一企一档”服务档案。自去年8月改革实施以来，共组织专家队伍开展重大项目安全诊断122次，助企破解安全生产类问题365项。

　　在数字化赋能各行各业的今天，衢州也积极探索，变“被动监管”为“主动识别”。衢州持续深化化工行业的数字化监管改革，在危化品重大危险源监控系统的基础上，扩面建设重点目标实时监测系统，实现重点目标的实时监控；试点建设矿山安全生产数字化监管平台，实现安全生产要素间的互联互通；运用数字化手段加强电气焊作业全流程管理，推动电气焊违规作业“线上+线下”一体化执法。

　　数字化也重塑了衢州全市基层应急管理体制。“1+6”应急救援指挥中心和可视化指挥调度平台，将安全生产、消防安全、防灾减灾、森林防灭火工作等融入乡镇（街道）“基层治理四平台”，实现线上平台、线下模块和机构人员的一体化运行，应急指挥横纵贯通。

　　未来怎么办

　　从铁腕治理到全线守护安全，都需要强有力的组织体系保障。衢州在2021年就建立了“领导小组+一办六组”工作体系，由市委书记、市长担任双组长，整合18个部门来加强整治力量。同时，进一步加强党政领导干部监督，严格执行《党政领导干部安全生产责任制落实不力问责办法》，创新“督查组+纪委+专家”模式，纪检监察部门全程参与大排查大整治，将责任落到实处。

　　比夺鼎更难的，是守鼎和升鼎。从铜鼎升级到银鼎，需要再坚持两年，连续7年达标；从银鼎到金鼎，连续9年达标才能登顶。其间，一旦获鼎地区发生相应标准的事故灾难、自然灾害，省安委办将收回“安全发展鼎”，前期累计年限归零。

　　对衢州而言，被授予“安全发展铜鼎”是阶段性的工作成果，“守鼎”在当下、“升级”更艰巨。

　　未来，衢州将继续统筹发展和安全、民生和安全、改革和安全，坚决守牢安全生产底线，为加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市提供更加坚实的安全保障，为建设平安浙江和护航高质量发展贡献更多的衢州力量。