最近下乡采访，常听到基层干部抱怨：现在任何改革推进、政策落地、工作落实都盯着基层这“最后一公里”，上面千条线，下面一根针，压力层层传导，责任无限放大，难以承受。

　　抱怨归抱怨，基本的道理其实大家都懂。改革推进也好、政策落地也罢，最终拿效果说话、拿处于基层“最后一公里”的老百姓获得感说话。结合实际，创造性地推进工作，落细落小落实，并体现成效，这是基层的职责所在，无可厚非，抱怨绝不能成为推卸责任或落实打折扣的理由，更不能拿“为基层减负”做挡箭牌。

　　不过换个角度看，什么事都往基层“最后一公里”甩锅，从而让基层干部心生怨气，也并非没道理。改革举措、政策制定都属于顶层设计的范畴，是“最初一公里”，针对的是“面”，但各地“点”上的实际情况千差万别。如果“面”上的顶层设计没有充分考虑到各“点”上的实际，“一刀切”推动落实的后果极有可能堵在基层的“最后一公里”，即便强制执行，效果也未必理想。由此，我们需要反思，“最后一公里”生病，顶层设计的“最初一公里”是否也应该吃点药？

　　在现实中，“最后一公里”与“最初一公里”不匹配的情况并不少见。前期缺乏深入的调查研究，作出的决策不接地气；前期工作方案不完善，风险评估不够充分；下达指标拍脑袋，基层落实确有困难；上面意见不统一，推进过程出现“中梗堵”如此等等。种种不匹配中，自然也有基层干部工作能力欠缺、工作作风不实，从而导致补台不及时、攻坚克难的主动性不够、信息传递不对称等原因，但把无限责任直接甩给资源有限的基层“最后一公里”，真的有些说不过去。

　　推进一项工作是一个系统工程，“最初一公里”不埋痛点，“最后一公里”才能避免产生堵点。责任甩锅不是办法，上下匹配、贯通才是好出路。