小区里办起了老年食堂，60周岁以上老人一餐10元，加2元送到家……

　　这些改变，与一项行动息息相关——今年4月，我市“助老三件事”行动正式启动，社会各界投身守护老年人“舌尖上的幸福”行列，助力建设老年友好环境。据市民政局统计，截至目前，全市累计建成幸福食堂500家，老年助餐点356家，助餐、配送餐服务覆盖了75%以上的村（社）。

　　“助老三件事”即老年人吃饭、保洁、医疗，是社会关注度最高的民生实事之一。在村社、小区等地开办幸福食堂和老年助餐点，会带来怎样的改变？资金不足、力量薄弱等问题，又该如何破解？

　　现状：

　　办在家门口的幸福食堂

　　让老年人很幸福

　　“要送餐两份，一份稍加些辣酱”“我今天的晚餐取消”……5月17日上午9时许，位于衢化滨一村的衢化街道居家养老服务中心幸福食堂里，不时有电话响起。

　　工作人员叶灿然一边接听电话，一边记录。“每天来就餐的人数都有变化，一般在50人左右，但若遇到雨天送餐数会明显增多。”叶灿然表示，每天上午10点半前，是他们接受老人电话和网上订餐的时间，“60周岁以上老人每餐10元，12元可以送到家，其中2元送餐费还可以由爱心卡支付。”

　　“有肉、蔬菜，还有汤，好吃、方便、卫生，还便宜。” 江山市石门镇达篷村幸福食堂建成后，83岁的王爱秀几乎天天来这里吃饭。“儿子儿媳早出晚归在外打工，我一个人烧饭太麻烦。食堂开在家门口，150元能管一个月，这是政府为我们老人办的一件大好事。”王爱秀的家离食堂不足50米，当得知村里要办老年食堂时，她第一个给自己报了名。

　　据介绍，达篷村幸福食堂每天提供中餐和晚餐，每餐至少一荤两素。收费标准分为80周岁以上、70周岁至80周岁、60周岁至70周岁三档，每人每月分别为150元、200元、300元。

　　难题：

　　实现既办得好又办得久

　　盈利是关键

　　记者了解到，其实，10多年前，就有类似的食堂在少部分村（社）开始试运行，各地也不断在办得好和办得久上努力寻找平衡点。

　　采访中，不少居家养老服务中心和幸福食堂的负责人，向记者吐槽“老年助餐”服务很难可持续运营等问题。龙游县大街乡居家养老服务照料中心，每天要为本乡7个老年助餐点送餐，其中最远的路程10多公里。该中心负责人向记者透露，按照当地政策，日均助餐5人至9人的助餐点，每年可获运营补贴2万元。同时，80周岁以上老人、60周岁以上低保户，政府每餐补贴2元。“我们这里属于山区，人口居住分散，因达不到规定送餐人数，导致少数助餐点拿不到运营补贴。”该负责人说。

　　“‘老年助餐’所有的问题，归根到底就是‘钱’的事。政府奖补政策能持续多久、餐费定什么价格等，都是‘老年助餐’是否可持续的主要因素。” 江山市石门镇居家养老服务中心负责人何新林表示，农村老年食堂收费高了无人气，收费低了菜品种类减少，同样不能吸引老年人。

　　“‘老年助餐’固然是件好事，但要持续运行，盈利是关键。” 衢化街道居家养老服务中心相关负责人余燕平和记者算了一笔账，按每天50位老人每餐10元计算，除去3个菜和1份饭的食材成本外，还有食堂、前台、送餐等工作人员的工资支出，“老年助餐”几乎没有利润。

　　而这些问题，从目前看来，都是“老年助餐”亟待破解的难题。

　　未来：

　　完善政策、出台机制等

　　让“老年助餐”服务真正触手可及

　　柯城区荷花街道荷东苑社区幸福食堂，是记者采访中发现的为数不多实现盈利的幸福食堂。“食堂面向社会开放，70周岁以上老人可享7折，90周岁以上5折。”食堂负责人吾慧萍相告，去年9月食堂正式开放，目前日均就餐约120人，其中固定就餐老人约40人，月收入约8.6万元，已实现微盈利。

　　“面向社会开放，对老年人进行打折。就餐人数多，菜品更丰富了，有了口碑人气更旺了，自然就有利润了。”吾慧萍道出了荷东苑社区幸福食堂实现盈利的缘由。

　　如何变局部“盆景”为全市“风景”？据介绍，眼下我市正在加快推进幸福食堂和助餐点建设，努力形成一批“老年助餐”优秀案例。与此同时，我市有关部门和各县（市、区）正在协同研究涉及老年人的助餐、助洁、助医等家门口幸福养老服务，进一步完善奖补政策和监管办法等，以及出台具体推进、常态巡查和比晾晒等一系列工作机制。

　　“推进‘老年助餐’纵深发展，还需要进一步加强系统推进，厘清政府、社会、企业、家庭、个人职责，积极支持和发挥企业、市场的作用。”市民政局相关负责人表示，我市正加快“老年助餐”全市域系统推进，通过“中央厨房+助餐点+配送”、引导养老机构开放食堂、国有企业牵头+优质社会餐饮企业共同参与、发展农家乐参与助餐、农村邻里助餐、社会公益助餐等多元助餐服务为补充的方式，让“老年助餐”服务真正触手可及。