“当时，我们就想着要赶紧补救，不能让问题扩大，否则对企业来说，必然是沉重打击。感谢公安机关充分取证，并作出了不处罚决定！”说起之前厂里出的那个“漏子”，海曙区一家工艺品厂相关负责人仍心有余悸。

    今年7月，这家企业在清洗水性油漆原料时，因工人疏忽导致少量污水直接进入雨水管道、排入河道。“事发突然，我们立即关闭阀门、抽离河道污水，尽最大可能减少对环境的影响。”该负责人说。

    环保部门介入后，线索移交至海曙公安分局。经过充分调查取证，公安机关认为该企业不具有“逃避监管”的故意行为，且补救及时，危害后果轻微，不构成“通过不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的行政违法，因此开具不予行政处罚决定书。

    “如果企业的负责人被行政拘留处罚，对于企业来说，这可能成为一个‘信用污点’。”海曙公安分局法制大队相关负责人说，不予行政处罚并指导当事人积极改正，这种“有温度的执法”更有助于促进企业守法经营。特别是在疫情影响下，减轻小微企业负担，避免因无心之失引发连锁负面效应。

    以法为据，在严格规范执法的基础上，优先运用提醒、责令改正等手段，引导企业自觉守法，避免“办理一个案子，垮掉一个企业”。这是海曙公安分局创新执法理念和执法方式的一个缩影。

    记者获悉，近年来，海曙公安分局坚持以人民为中心的发展思想，推广实行“首违不罚”“轻微不罚”机制，全面贯彻宽严相济、少捕慎诉慎押的刑事司法政策。

    “执法的最好效果就是让人心服口服。既有‘力度’又有‘温度’的执法，才能让人民群众感受到公平正义。”海曙公安分局法制大队相关负责人说，将“柔性执法”贯穿于执法全过程，能更好地发挥法律指引、教育、规范的作用。今年以来，他们共对36名首次违法且违法情节轻微的当事人不予处罚，每起案件均取得良好的社会效果。

    “在刑事案件办理中，我们积极与检察机关对接，落实认罪认罚从宽制度。今年以来，依法对近1200名犯罪嫌疑人采取非羁押性强制措施，尽可能减少司法活动对企业和个人正常生产生活产生的影响。”海曙公安分局相关负责人说，他们将全方位、全领域铺开柔性执法，在尊重规则的前提下，最大限度提高执法效率和效果，提升群众对执法的认同感。