作为新质生产力的代表，低空经济今年首次被写入政府工作报告。在这片万亿规模的“新蓝海”上，低空经济阔步走来，正加速走入人们的生活。

低空经济释放无限可能

近日，一架无人驾驶飞行汽车垂直起飞，以自动驾驶模式，从广州天德广场向标志性建筑广州塔方向飞行，然后返回出发地，全程仅用6分钟。

“这是一次拓展城市空中交通航线的验证飞行。”小鹏汇天创始人赵德力说。

从郊野飞行、景区游览，到城市日常出行，随着低空空域逐步放开，低空经济商业化路径已逐步明朗。未来5年到10年，早高峰打个“飞的”快速通勤，甚至自己开着飞行汽车上下班，不再是遥远的梦想。

在通勤方式发生变化的同时，无人机配送已迅速走红。

昨天上午10时，在宁波翼新智能科技有限公司，轴距为1.2米的无人机缓缓从停机坪升起。此次，它的任务是飞到30公里外的星巴克咖啡馆，运送14杯星巴克饮品，然后返回现场。

“以后无人机配送会逐渐成为常态，我们已在江北万达等地布置了5条航线，尝试提供无人机配送服务。”翼新智能董事长吴昌永说，年底将把航线数量增加至50条。

美团对此早有涉猎。美团提供的数据显示，截至2023年11月，美团无人机已在深圳、上海等城市的8个商圈落地22条航线，已完成用户订单超21万单。

在配送效率方面，无人机平均配送时长为12分钟，比传统配送模式提效近150%。

“无人机配送的规模化应用，需要考虑成本与效率的问题。目前，在‘最后一公里’的配送上，无人机的时间、成本优势恐怕不及人力。”企航航空航天科技（宁波）有限公司总经理王敬说，但在远途场景下，更能展现无人机的速度优势。

比如，从市中心到郊区的配送，无人机的效率明显更高。目前，宁波已有无人机配送血浆、药品等的成熟案例。

在安全巡检方面，宁波也已开始先行先试。

为了防范山火隐患导致供电线路故障，宁波电力部门已开始利用无人机进行智能巡检。按照规划航线，无人机会自动对用火点周边配电线路执行巡检作业任务。一旦发生火情，就及时联动消防部门，确保火情信息及时共享。

在江北，无人机成为工地的安全巡检员。它可以完成高空全景“地毯式”航拍巡查，更加全面、便捷地实现对辖区内建筑工地的有限监管。

货运物流、观光旅行、空中救护车……低空经济还蕴藏着更大的机遇。

关键要让无人机飞起来

今年1月1日起，国务院、中央军委发布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，无人机产业进入规范化发展新阶段，各项配套政策、规章规范也正逐步落地，低空经济迎来新的政策风口。

据不完全统计，2023年底至2024年初，已有20多个省（自治区、直辖市）将低空经济有关内容写入当地的2024年政府工作报告。

“低空经济市场前景广阔，可以带动新能源、新材料、新制造等多个领域融合发展。”浙江城市数字技术有限公司总经理李思远说，目前低空经济仍以政务类的场景需求为主。

以城数公司为例，作为宁波城投数字化改革的先锋力量，该企业目前已对接应急、消防、水利等部门的需求，预计今年投资超2000万元，完成25个无人机站点的布局。

“我们试图通过项目带动低空经济产业的发展，但光靠政务类的需求不足以支撑宁波低空经济的发展。”在李思远看来，政务类需求占低空经济的比重不超过10%，宁波需要统筹更多的力量进行市场的应用与探索。

“在统筹更多力量的同时，宁波需要加快基础设施的建设。”吴昌永说，目前低空经济尚处于早期发展阶段，缺乏有效监管手段和相关实施细则。

假设低空空域全面放开，未来大部分低空空域可能会像高速公路网一样发达，那么航线如何建设？空域使用如何实现高效协调？哪些行为需要加以限制？其中既有权责界定的问题，也有后期高效监管的问题。

如何破解？

吴昌永认为，宁波需要加快建设低空路网，类似于在低空领域建设三维高速公路，保障无人机在空中运行的安全及运行效率。这是建设低空经济配套设施的前提与基础，可为无人驾驶飞行器巡检巡视、物流运输、紧急救援提供标准通道。

宁波也可以选取水务、交通、应急等公共服务场景或特种配送、物流等商业应用场景，通过无人机常态化运行进行测试及验证，探索可复制、可推广的经验做法。

“说到底，关键还是要先让无人机飞起来，这是壮大低空经济的基础。”王敬说，如果宁波可以有效解决目前所面临的问题，就可以成为全国乃至全球低空经济发展浪潮中的“弄潮儿”。

在她看来，低空经济是新风口、新机遇。谁先成功迈出第一步，就有可能取得领先地位。目前，深圳、广州、重庆等城市已先行先试。宁波要实现“弯道超车”，以低空经济为突破口发展新质生产力，就需要开足马力、迎风而上。