昨日上午，《宁波市出租房安全管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请宁波市十六届人大常委会第十一次会议一审。市公安局副局长柴大科受市政府委托到会作法规草案说明。

    《条例（草案）》以问题为导向，把当前出租房安全管理最突出的三个方面作为立法重点，规定了本市行政区域内出租房消防、租赁、治安等安全管理及其监督活动。《条例（草案）》明确，居住出租房，是指出租后用作或者兼用作居住的房屋，旅馆业客房、民宿、学校和企业自建自用宿舍除外；工业出租房，是指出租后用于生产、经营、仓储的厂房、仓库等。

    《条例（草案）》规定，经鉴定为危险房屋的；不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；法律、法规规定不得出租的其他房屋不得出租。原始设计为厨房、卫生间、阳台、贮藏室、车棚、车库及其他非居住功能空间的，不得单独出租用于居住。

    在消防安全管理方面，《条例（草案）》对居住出租房的通用性消防安全进行了规定，并对居住人数较多的居住出租房单独进行了特别规定，突出了对居住人数较多的出租房的安全管理；对工业出租房在消防技术标准、统一管理人等方面进行了规定，为解决当前工业出租房安全管理的突出问题提供了重要遵循。

    在租赁和治安安全管理方面，《条例（草案）》规定了出租房禁止出租的情形，明确了出租房出租的条件；对出租人、承租人的一般性义务进行了规定，并对工业出租房的出租人、承租人提出了特殊的要求，以强化对工业出租房的安全管理；对居住出租房的居住面积及装修管理等方面进行了规定，回应了群众和基层执法人员关切的问题。