乡镇（街道）信访量大、行政诉讼案件多、败诉率高，是法治建设体系中工作最薄弱、矛盾最集中的短板所在。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动法治力量向前端和疏导端用力，今年以来，东阳市围绕全省乡镇（街道）合法性审查改革攻坚试点，全面实施“1+4+N”改革工程，积极迭代升级数字应用，切实提升审查质效。

作为全省合法性审查与行政决策最佳实践试点县市，2020年以来，东阳市紧抓数字化改革契机，积极迭代升级“乡镇（街道）合法性审查数智应用”，成功打造链条闭环、机制健全、决策智能的审查系统，为基层合法性审查工作打好配套改革基础。今年，该市围绕“1+4+N”改革工程，在着力构建务实高效的运行体系、打造依法规范的标准体系、优化智能管用的数字应用体系等方面持续发力。

东阳市各乡镇（街道）每年涉及拆迁、土地流转、招商引资的政策、合同几千件。2021年以来，该市涉及乡镇（街道）的行政争议量占全市的51.2%，败诉、纠错量占全市5成以上。

该市以乡镇（街道）为责任主体，党政办为审查机构，统筹司法所、综合执法队、法律顾问、公职律师等法治力量开展合法性审查工作的运行机制，并成立县级合法性审查协同中心，保障审查工作规范运行。在构建依法规范的标准体系上，该市编制审查标准，公布“一图一清单一指引”，详细规范四类办件审查，实施标准化运作。

此外，该市还建立责任追究和动态评价等配套机制，科学构建评价指标体系；制定乡镇（街道）法律顾问准入机制、考核评价机制和退出机制，出台乡镇（街道）法律顾问工作规则、法律顾问合同示范文本，切实强化法律顾问的规范化管理。

在“乡镇（街道）合法性审查数智应用”迭代升级方面，该市依托一体化智能化数据平台和浙政钉架构体系，搭载智能审查、风险预警、决策研判三大场景，实现“PC端+移动端”同步运行。截至目前，应用已完成合法性审查1336件，提出意见建议5652条，办件审查时间平均节省71%，出具审查意见书时间平均缩短64%，审查意见采纳率超90％。东阳市乡镇（街道）合法性审查改革工作被评为2022年全省基层法治政府建设最佳实践。“乡镇（街道）合法性审查数智应用”被评为2022年全省第五批“数字法治好应用”、2023年全国政法智能化建设性成果创新案例。