2004年，武义县后陈村为了解决村里财务公开混乱、干群矛盾突出、村民上访不断、违规违纪频发等突出乱象，村集体自发推动实施了基层民主监督改革，一项新的基层民主自治制度由此诞生，被时任浙江省委书记习近平同志多次点赞，并总结提炼为“后陈经验”。历经19年，“后陈经验”不断深化发展、完善推广，从一项“治村之计”上升为“治国之策”。

“后陈经验”与基层治理现代化深度关联，蕴含并体现了全过程人民民主的基本要义，是全过程人民民主在基层的萌发和实践。

体现了基层首创精神。改革之初，村里面临着“上无制度可依、下无群众基础”的尴尬局面，甚至有人提出设立村务监督委员会不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》，质疑这项改革推不动、走不远。但后陈村克服重重阻力，毅然推进改革，成立了全国首个村务监督委员会，率先建立了村级监督机制，体现了基层“乱则思变、自我革命”的首创精神。

弥补了治理监督缺陷。村务监督委员会的成立，就是要对“权力泛滥”动刀子，村里的每件事怎么办、每笔钱如何花、每个工程怎么建、每个事项怎么决定，都要受村务监督委员会监督，切实补上了基层监督缺位的短板，扭转了“书记一句话、办事一言堂”的不良现象，真正做到规范用权、合法民主。

畅通了群众民主渠道。“后陈经验”的核心是约束干部的权力，落实人民当家作主，通过制度的建立，村民可以全过程参与村建设决策监督，有力推动“五个民主”系统协调、相互促进、相得益彰，畅通了村民规范化行使民主权利的通道，走出了一条全过程人民民主在基层落地生根、萌发成长的新路子。

推动了乡村富民增收。面对扎扎实实的监督和一目了然的账目，村民打消了心中疑惑，卸下了心中的包袱，对村集体建设的主人翁意识和参与感也更强了，也愿意花更多精力参与到美丽村庄建设中来，通过这些年的努力，后陈村集体收入增长40倍，村民年人均收入翻两番，展现了增收富民的美好图景。

党的二十大报告指出，基层民主是全过程人民民主的重要体现。基层民主的实践，尤其要注重不能成为“半拉子民主”。“后陈经验”的探索与发展，有力推动了基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督一体融合发展，是全过程人民民主在基层的生动实践和重要萌发。但目前依然面临着监督委员会监督主体能力素质参差不齐、村民监督意识还不够强、人情社会影响监督实际效果、理论与实践转化运用不够充分等多方面问题短板，需要在深化践行中不断优化完善，一步一个脚印推动乡村治理的“后陈经验”向全过程人民民主迭代跃升。

第一步，要扎紧制度篱笆，把村级权力管得更好。基层干部权力虽小，但一旦失去约束，对群众利益的损害是最直接的。在全面从严治党不断向基层延伸的大背景下，建立一套管用高效的管理制度是约束权力运行、释放基层活力的最有效举措。要围绕事前、事中、事后全程监督贯通，在当前制度建设的基础上，加快构建“村官村民选、村策村民定、村务村民办、村事村民管”制度体系，推动事前前置监督、事中跟踪监督、事后审查监督一体建设，把基层权力关进制度的笼子，推动规范用权在基层普遍实行。

第二步，要健全监督链条，让基层监督随处可见。要完善基层监督体系，系统整合监督力量，构建以党内监督为引领，民主监督为基础，数字监督、舆论监督等各类监督贯通融合的监督体系。要推进监督标准化建设，聚焦基层权力架构和运行方式的新变化新特点，扎实推进监督委员会标准化规范化建设，聚焦村务重点领域和关键环节，梳理明确监督内容、权限和流程，确保监督有章可循、务实管用，防止村监会流于形式、成为摆设。要不断拓宽监督领域，推动“后陈经验”向社区街道、中小学校、公立医院、国有企业等各个领域延伸扩面，切实让监督在基层生根发芽、遍地开花。

第三步，要加强宣介阐释，让民主观念深入人心。要加强对“后陈经验”的研究阐释，以金华文化研究工程为牵引，借力全国各地知名社科专家、权威研究基地，继续深化开展“后陈经验”学术研究，形成更多标志性研究成果，讲透彻“后陈经验”蕴含的发展规律、背后支撑和深层次逻辑，回答好重大理论和实践问题，推动“后陈经验”从实践到理论再到实践的螺旋式上升。要生动讲好“后陈经验”的精彩故事，用好全媒体传播体系，开设系列专题专栏，打造更多传播爆款，生动讲好这些年金华深入践行“后陈经验”取得的成果、经验，宣传好推进基层监督的重要意义，阐释好全过程人民民主的丰富内涵，切实将基层人民民主融入群众生活，加快构建“人人会监督、处处见民主”的良好局面。

第四步，要推动三治融合，将制度优势转化为发展胜势。随着共同富裕示范区建设和“千万工程”的全面推进，基层治理的成效直接决定着美丽乡村建设的成果、成色。要不断深化“后陈经验”的成果转化，以村务监督为切入点，推动乡村自治、法治、德治“三治”融合发展，将弘扬普及社会主义核心价值观与深化践行“后陈经验”有机结合，广泛开展新时代“后陈经验”示范村创建，提升乡风文明，浓厚干事氛围，助推共同富裕，切实将基层监督的制度优势转化为美丽乡村建设的发展胜势。

（作者系市委宣传部调研室副主任）