“感谢执法部门对我们的首次违法作出免罚处理，让我们以‘最低成本’认识经营中存在的问题。”当执法人员上门时，桐庐县城南街道某农资经营单位负责人才发现自己“犯错了”，并对执法部门的“柔性执法”表示感谢。

日前，桐庐县综合行政执法局在日常巡查时，发现该单位未按规定建立、保存种子生产经营档案，同时销售的农作物种子应包装而没包装。鉴于其首次违法，属于《适用告知承诺制执法监管事项清单》（第一批）所列情形，符合轻微违法行为告知承诺制的适用条件，当事人在签署了《农业农村（渔业）轻微违法行为告知承诺书》并及时完成整改后，桐庐县综合行政执法局作出了不予行政处罚的决定。

“免罚清单”

折射“刚性制约、柔性执法”

今年以来，桐庐县综合行政执法局积极探索“轻微违法行为告知承诺制”，目前已梳理形成适用告知承诺制执法监管事项清单，涉及农业、建设、民政等多个领域，对未造成明显危害后果的轻微违法行为，经批评教育、即时或承诺改正后，对当事人作出不予处罚决定。自今年以来，已办理首违不罚案件17件。

“现在我们只要自行在信用中国网站上申请信用修复就行了，不用等一年之后再到信用浙江上重新申请，方便多了。”某钢材公司负责人杨先生表示。5月1日至今，桐庐县综合行政执法局已引导企业完成信用修复40余起，助力企业“满血复活”，优化营商“软环境”。

此外，桐庐还深化“执法监管+信用”品牌建设，结合综合查一次、双随机抽查等，将信用与执法监管相结合，对发生过违法行为的、群众反映强烈的、社会关注度高的、信用评价等级低的4类监管对象加大监督检查频次，把有限的监管资源聚焦在热点难点问题中，提高被监管对象守法自觉性。

“全科诊疗”

实现“无事不扰、有求必应”

不久前，桐庐县城南街道执法办联合住建、应急等部门开展辖区工地安全生产领域“综合查一次”行动，为企业全方位开具“体检单”，进行“全科诊疗”，杜绝安全生产风险隐患。

多部门执法人员协同进一扇门，查多项事，以监管执法方式的优化升级，助力市场主体的减负增效。每进一家项目工地，专项检查组便根据员工操作规范、安全生产台账、设施设置安全等各项清单问题逐项梳理排查，提出综合性整改意见，为企业制定“个性化”整改方案。

联手当好营商环境“护航员”出新招。今年3月，桐庐县人民法院、桐庐县综合行政执法局联合设立“共享法庭”。“共享法庭”建立了双向协调、分析研判、共享法务、交流联络等机制，旨在为行政执法领域纠纷化解、智能诉讼、普法宣传和规范化建设提供专业服务。桐庐县综合行政执法局党委委员、副局长梁波表示，“共享法庭”在助推“大综合一体化”行政执法改革的同时，也助力于行政执法规范化。

下一步，桐庐县综合行政执法局还将持续完善推进严格规范公正文明执法、健全柔性监管方式和加强涉企法律服务工作，以营商环境之“优”，激发更多市场主体创业活力。