迈入新世纪，作为改革开放先行地的浙江频频遭遇“成长的烦恼”，要进一步加快经济发展，需要进一步明确、强化、提升现有环境优势，充分挖掘潜力，着力补齐短板，积极营造新的发展环境。

2004年，携着新春的万千气象，浙江机关效能建设迅速拉开序幕。

“要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实，推动机关效能建设不断上新的水平……”2004年2月2日，在全省加强机关效能建设大会上，时任浙江省委书记习近平的话掷地有声。

由此，机关效能建设一跃“升级”为省委直接推动的重要工作。

2004年2月26日，《杭州日报》头版发表评论员文章《明确机关效能建设目标》，提出要着重在五个方面取得成效，包括机关作风明显改善、机关工作效率明显提高、机关干部素质明显提高、群众对机关工作满意度明显上升和经济社会各项事业明显进步。

彼时的杭州，正在新世纪的赛道上奋力奔跑。机关效能改革成为发展的一条路径。杭州，往深水区、无人区中，寻“路”前行。

破桎梏——

政务服务改革没有“终极版”只有进行时

“这场效能革命对杭州整个环境建设影响深远。”杭州市审管办审批管理处处长郑亮说。

实际上，在改革开放的大潮中，资源禀赋先天不足的杭州，一次次开启从无到有的大胆探索，一次次扛起领风气之先的先锋担当。纵览全国行政审批制度改革史，杭州始终是改革的“弄潮儿”。

提高效率，是加强效能建设的目的所在。早在十几年前，杭州就提出网上审批，让大家少跑腿，理念超前。郑亮说，二十年来，杭州历经几轮简政放权、构建“四张清单一张网”、全面开展“最多跑一次”改革、打造“移动办事之城”、大力推动政府数字化改革，积极为经济社会营造良好的发展环境。

这些“升级版”新做法，中心点就是“执政为民”。现在，在杭州办事有多方便？郑亮分享了几组数据——一般企业投资项目审批时间减至53个工作日、工业项目开工前审批时间减至7小时，“企业开办”30分钟办结；585项公民个人办事事项“一证通办”，279项企业办事事项“ 一照通办”；围绕公民个人和企业办事两个全生命周期推出75项“一件事一次办”。

良好的营商环境，是高质量发展的必由之路，也是一条必须不断前行的攻坚之路。今年，浙江把营商环境优化提升作为“一号改革工程”，正是因为它对改革的“总牵引”作用。

“营商环境优化提升，牵动的是思想观念、市场机制、治理方式、领导体制等全方位变革。”在市审管办工作了18年，郑亮一直在体制机制改革第一线。“任何一项重大改革往往不会一蹴而就、一劳永逸、一帆风顺，杭州坚持以‘八八战略’为指引，以‘咬定青山不放松’的战略定力破桎梏，敢于以时间换空间、以局部换全局、以眼前换长远，推动了杭州改革勇立时代发展的潮头。”