一纸协议解开土地“心结” 金东打造林苗一体化改革新样本

近日，随着最后一户村民签下协议，金东区澧浦镇郡塘下村进出口苗木种植基地首期192亩土地完成签约。110户农户、311块地，仅用两周便实现签约率100%。

这对郡塘下村有着特殊意义。这个500多人的村庄，过去因土地等历史遗留问题信访较多。如今，村民自愿把土地承包经营权交回村集体，以发展项目化解土地旧账，村庄也有新的发展后劲。

“郡塘下村的变化，第一步是把班子建强。”澧浦镇党委书记李科介绍，镇里此前选派镇干部蓝斌担任该村第一书记。蓝斌逐户走访，梳理历史问题，把有能力、肯担当、群众认可的党员和村民摸排出来，通过组织程序充实村党支部、村委会。2025年底完成换届后，以程东升为村党支部书记的新班子走上前台。

新班子先从村民关心的江大塘整治入手，仅用一周完成相关征地签约。此后，村口停车场、沿塘污水治理、闲置村委楼盘活等事项相继推进。实事一件件落地，干部与村民之间的信任也一点点积累起来。

郡塘下村的实绩，让澧浦镇党委将规划面积近900亩的进出口苗木种植基地项目引入该村。该项目是金东区林苗一体化项目的子项目，也是当地土地改革的一次优化实践。根据协议，除青苗补偿外，村集体不用按传统方式支付固定土地租金；项目未来产生的租金等纯收益，80%按交地面积分配给农户，20%归村集体。签约率达100%，项目才可启动。

此前，澧浦镇已在2245亩“松傲天下”林苗一体化产业园中，探索承包经营权自愿交回、土地统一整理的“林业标准地”模式。郡塘下村这次进一步以未来收益分成代替前期大额土地投入，既降低改革成本，又把农户、村集体和经营主体长期联结起来。随着地块、权属和收益分配逐一写进协议，多年的历史遗留问题也有了制度化解法。